加查县人民政府
2024年度法治政府建设年度报告
2024年以来，加查县委、县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于西藏工作的重要讲话精神、中央第七次西藏工作座谈会精神，认真贯彻落实中央、区、市关于法治政府建设工作各项决策部署，坚持守正创新，压实责任，推进法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，依法行政能力普遍提高，行政权力规范透明运行，各项工作不断取得新进展新成效。现将2024年度法治建设工作报告如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入贯彻落实习近平法治思想，全力推进法治政府建设。一是深入践行习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，深入学习贯彻党的二十大精神、二十届二中、三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，着力用法治思想武装头脑、指导工作，切实把法治思想工作贯彻落实到工作全过程、各方面。二是深化理论学习。印发《加查县领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，严格落实“第一议题”制度，结合主题教育、党纪学习教育要求，把习近平法治思想及党内法规、国家法律纳入各级党委（党组）理论学习中心组必学内容，纳入干部教育培训重要内容和党校重点课程，做到全面系统学，及时跟进学，深入思考学，联系实际学，牢牢把握法治建设正确政治方向，教育引导领导干部这一“关键少数”，带头尊法学法守法用法。先后召开县委常委会、县委理论学习中心组、政府理论学习中心组学习会、县委全面依法治县委员会等会议专题学习习近平法治思想、依法治县等内容9次。举办习近平法治思想专题培训班、“学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设专题培训班”各1期。将习近平法治思想作为重点课程纳入县委党校（行政学院）2024年党员政治教育培训班（第一期）、第二期全县中青年干部培训班。三是将深化法治建设工作纳入年度重要议事日程。围绕加查县委、县政府《贯彻落实<法治中国建设规划（2020-2025年）>的实施方案》《贯彻落实<法治社会建设实施纲要（2020-2025年）>的实施方案》《贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的细化方案》，结合实际制定加查县依法治县工作要点，各级各部门在县委的统一领导下，各就其位、各司其职、各尽其责、有序协同，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力不断提升。
（二）推动良法善治，持续健全依法行政制度体系。一是纵深推进“放管服”改革。坚持应驻尽驻，推动服务便利化。及时推动公共教育、税务、不动产、社会保险、医保、婚姻登记等入驻服务大厅。目前，进驻部门30家，设置服务窗口54个，进驻事项521项，县级审批事项实现全覆盖，真正实现“只进一扇门”“一次就办好”。加快推进“互联网+政务服务”，推动政务服务事项网上受理、网上办理、网上反馈，做到“应上尽上、全程在线”。2024年“互联网+政务服务”一体化平台累计办件12870件。政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变，法治政府、服务型政府建设有序推进。二是持续提升政务服务质效。完善三级便民服务体系，完成全县所有乡镇、30家政府职能单位电子政务专网接入工作，以创新多元化政务服务为落脚点，建设集中、集约、集成的“一站式”便民服务站，实现“就近办”，服务好企业和群众“最后一公里”。三是依法依规制定行政规范性文件。严格贯彻《西藏自治区行政规范性文件制定和备案监督管理办法（修订）》，依法制定规范性文件，全面推进政务公开，认真组织和加强行政规范性文件制定和备案管理工作，2024年以来，县政府，各乡镇、各部门未制定规范性文件。清理2019年以来规范性文件2次，现行继续有效规范性文件1件。制作下发《加查县行政规范性文件合法性审查工作指引》200余本发至各乡镇、各单位。在加查县政府网站对县人民政府、各乡镇、各单位2023年法治政府建设年度报告，2024年执法年度报告予以公示。政府新闻网站共计公开信息200余件次。四是严格执行重大行政决策法定程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，以规范重大行政决策程序为抓手，下发通知并收集重大行政决策部署事项1项。严格落实《中共西藏自治区委员会全面依法治藏委员会办公室关于推行党政机关法律顾问制度的实施意见》，持续壮大律师队伍，目前全县公职律师3人，职业律师3人。聘请湖南人和（加查）律师事务所为政府法律顾问，为重大决策、重大行政行为提供法律意见10余次；修改审查各类法律文书、合同30余份；参与协调座谈会10余次，职能部门电话与现场咨询50余次。
（三）严格规范公正文明执法，不断完善行政执法体制机制。一是加强法治队伍建设。坚持马上就办、办就办好的工作作风，推动全县干部在法治建设中思考谋划、勇于创新，在实践中锤炼党性，提升依法行政能力，锻造一支具有过硬作风、高素质专业化的干部队伍。全县各级党委（党组）组织学习法律法规230余次，采取线上+线下模式集中开展《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》及行政执法技能培训4场次，有效提升了政府各部门依法行政、依法执法的思想和行动自觉。二是深入推进法治宣传教育。深入推进“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁用工谁普法”普法责任制，健全完善“法律九进”工作机制，推进普法工作任务落实。投入资金12万余元建设安绕镇嘎麦村法治长廊,投入资金60万元为7个乡镇20个行政村安装法治文化普法宣传LED显示屏。各普法成员单位投入资金100余万元定制各类宣传品，充分利用“3·15”“12·4”以及平安建设宣传月等节点，累计开展各类法律宣传活动300余场次，发放各类宣传资料本（册、张）、宣传品16万余份，受教育群众达4.6万余人次。三是营商环境持续优化。规定每月20日为“企业接待日”；梳理20项容缺受理事项清单，县级审批事项实现全覆盖；神湖广场、新农贸市场等商业体建成并投入使用，开展“惠企助民·城乡共促·享购加查”促进消费活动2次，带动消费1000余万元。开展招商引资工作，全年招商引资到位资金4.2亿元、固定资产投资3.7亿元。四是强化基层治理。坚持以“党建+网格+数字化”运行模式，不断完善基层治理制度机制，推进基层治理与县域协同共治。
（四）推动内外监督，提升政府依法行政水平。一是提升行政复议监督质效。充分发挥行政复议监督依法行政、化解行政争议、维护公民权益的作用。2024年全县共受理行政复议案件2件，已办结1件，正在办理1件。二是深化政务公开。县政府及各部门在政府官网及时公示法治政府建设年度报告、执法年度报告，全面接受社会监督。截至目前，加查县人民政府门户网站公开发布信息22439件次,全县政府门户网站“政民互动”平台共收到网民留言3条，办结率100%，有效保障了人民群众获取政府信息的法定权利。三是主动接受人大监督、民主监督。全力做好建议提案办理工作，加强与人大代表、政协委员的沟通联系，切实提高议案提案办理工作的质量和效率。2024年，办理县十四届人大五次会议提出的48件人大代表建议和县三届政协四次会议提出的28件政协提案，答复率100%，满意率100%。四是推动政府内部层级监督和专门监督。不断完善党和国家监督体系，结合政府职能职责，制定下发了《加查县行政执法督办制度》《加查县行政执法责任制度》《行政复议与行政执法监督衔接工作规定》《加查县建立行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制实施方案》等制度、方案8项。五是接受司法监督。加强与法院沟通协调、强化行政诉讼案件行政机关负责人出庭制度，支持人民法院依法受理和审理行政案件，确保行政纠纷得到实质化解决，2024年，全县无行政应诉案件。按期办复检察建议，全年共制发4件检察建议，按期办复率100%。
（五）优化公共法律服务，提升群众法治获得感。一是推动公共法律服务中心有序运转。派驻2名政府法律顾问在县公共法律服务中心坐班，2024年接待群众法律咨询400余人次，代写法律文书80余份，接受法律援助案件10余件，挽回群众经济损失150万余元。二是进一步拓展大调解工作格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥村干部、各类专干、驻村干部等调解作用，逐步壮大调解队伍，结合网格化管理体系，形成了“县、乡、村”三级人民调解网络体系，全县8个“一站式”矛盾纠纷调解中心已经全部挂牌并实质运行。2024年，全县共设立87个人民调解委员会，有专兼职人民调解员500余人，矛盾纠纷排查1200余次，确保矛盾纠纷“早发现、早预防、早处置”让矛盾纠纷不发芽、不生根、不扩大、扼杀在萌芽状态。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，全县在推进法治政府建设工作中取得了一定成绩，但还存在一些短板不足：主要表现在一是法治建设推进不平衡。个别乡镇和部门对法治中国、法治政府、法治社会理解不够深入，对法治建设重视程度不够，存在重业务轻法治的现象。二是法治队伍建设有待加强。个别法治工作人员业务能力和综合素质有待提高，在运用法治思维和法治方式解决实际问题方面还存在一定差距。三是法治宣传教育实效性有待提升。法治宣传教育方式方法还比较传统，针对性和实效性不够强，部分群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识不够强。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
党政主要负责人始终坚持将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，自觉运用法治思维和法治方式提升全县整体工作的法治化、规范化水平。一是全面领导和监督负责领域的法治建设工作，确保各项法治措施得到有效实施。二是在重大行政决策过程中，坚持遵循科学、民主、合法的原则，确保决策内容符合法律 法规的要求。三是在行政执行过程中，依法履行监督职责，及时发现和纠正违法行为，确保行政权力的合法运行。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）坚持用习近平法治思想武装头脑。牢固树立法治思想，增强“本领恐慌”和“补课充电”的紧迫感，坚持运用习近平法治思想武装头脑、指导实践，更加坚定法治信仰和法治信念，以法治护航营商环境和改革发展创新，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进依法治县，在融入新发展格局中固根基、扬优势。
（二）持续加大法治建设宣传力度。以“八五”普法为载体，加强新媒体在普法宣传中的运用，充分利用新媒体平台，增强社会参与普法工作的互动性和联动性；以“12·4”宪法宣传日、宣传周，综治宣传日、宣传周、宣传月等为抓手，有效提升全县干部群众法律素养，推进法治建设工作再上新台阶。
（三）持续深化法治建设制度机制。加强司法规范化、信息化、专业化建设，不断建立健全法治建设工作制度体系，完善法治建设工作制度机制，加强对法治建设工作制度的执行和监督，确保法治建设工作制度落到实处。提升干部职工依法办事、依法履职的能力和水平。
（四）提升行政执法规范化水平。认真落实行政执法“三项制度”和《西藏自治区规范行政执法裁量权规定》，强化行政执法培训、行政执法现场监督检查和行政执法案卷评查活动，推进严格规范公正文明执法。健全行政执法监督工作体制机制，完善行政执法监督法规制度体系，严格履行行政执法监督职能，实现对行政执法工作的全方位、全流程、常态化、长效化监督，推动行政执法更加严格规范公正文明，行政执法质量不断提升。
