加查县水利局
2024年法治政府建设年度报告
2024年以来，在区党委、政府、市委、市政府和县委、县政府的坚强领导下，加查县水利局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治政府建设要求，紧盯水资源管理、水土保持、河湖岸线保护与利用等重点工作，真抓实干、求真务实、履职担当，严格履行了推进法治政府建设第一责任人责任，努力推动法治政府建设呈现新局面。现将水利局2024年法治政府建设情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）注重建章立制，不断筑牢贯彻习近平法治思想的基础。坚持科学立法、民主立法、依法立法，按照《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水土保持法》等相关法律法规规定，围绕河道采砂工作，制定并发布全县河道非法采砂专项打击整治行动公告，划定加查县达龙曲安绕镇桑东段4.824km防洪堤保护范围，公布河道非法采砂举报电话，设置警示牌12处。围绕水土保持工作，制定《加查县2024年度水土保持执法检查工作方案》。围绕水资源管理工作，制定下发《加查县2024年度节约用水监督检查工作方案》，下达2024年度各用水单位取用水计划，发放节约用水宣传手册300余份。同时，在政务服务公开方面，按照县委、县政府决策部署要求，涉及取水许可、河道采砂等行政服务事项，及时入驻政务服务综合业务窗口。
（二）注重依法行政，不断完善决策程序。围绕县委、县政府中心大局，紧盯水利领域各项重点工作，结合水利工作实际，制定完善了《加查县水利局党组议事决策规则》，明确了党组会议议事决策标准、程序。完善重大行政决策审查、风险评估及集体讨论程序，坚持重大事项、重大开支集体研究、集体协商。2024年经局党组集体研究论证后批准后立项的项目11个，印发政策性文件5份。
（三）注重依法履职，不断规范执法监管。坚持依法全面履行水利局职能，严格落实行政执法责任制，在河湖长制工作方面，按照《水利部办公厅关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》等规定，完成2个涉河建设项目行洪影响评价评审工作，指导3家单位履行涉河建设项目行洪影响评价程序；在河道采砂管理方面，按照《中华人民共和国河道管理条例》，开展河道非法采砂执法检查13次，出动执法人员30余人次，巡查河道256公里；在水资源管理方面，对13家取水单位开展节水、取用水专项监督检查5次，提出整改意见2条，对2021年以来全县各项目单位实施的88个项目进行了排查，发现并整改问题2项，完成10处违规取水问题整改整治工作，对1处地下水机井进行封井处理；在水土保持方面，积极承接水土保持方案审批权限，批准水土保持方案报告表15项，委托第三方技术评审3项，开展水土保持执法检查14次，提出整改意见11条。
（四）注重规范执法，不断加强执法监督。注重加强执法队伍建设，严格行政执法人员资格管理，实行行政执法人员持证上岗制度，积极参加县司法部门组织的行政执法人员业务知识培训。2024年县水利局先后选派12名干部职工赴上级部门开展各类水利业务知识培训，水利局1名行政执法人员取得执法证，持续规范局班子成员行政执法行为。
（五）注重强化法律学习，不断提升依法行政能力。严格落实行政机关工作人员学法用法制度，紧盯幸福河湖建设、水资源刚性约束、河道采砂监管等中心任务，借助学习强国、水利部官网等网络信息平台，深入学习水利领域各项法律法规、规章制度和文件条例，切实提升自身依法决策、依法管理、依法办事的能力。坚持向行业领域标杆看齐，深入学习其他地区在水利领域法治建设方面的好经验、好做法，针对性提升自身开展水利业务和服务群众的水平。2024年，局层面组织党员干部开展法律法规知识学习6次，覆盖干部职工50余人次；深入部分行政村开展普法宣传活动10余场次。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）联合执法联动不够。水行政执法队伍与各乡镇、职能部门之间执法联动不够，缺乏信息共享相关体制机制。
（二）水行政执法威慑力不够。执法人员业务不精，缺乏专业执法设备，执法手段偏“软”。
（三）法治宣传力度不够。涉水法律法规宣传“按部就班”，内容单薄，缺乏载体，群众对涉水法律法规知晓率不高。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，不断涵养贯彻习近平法治思想的意识。作为局党组书记、局长，本人始终坚持把法治学习作为一项重要的政治任务来抓，定期组织局党员干部，通过参加局党组理论学习中心组学习会、机关党支部理论学习会等集中学习方式深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻落实党中央关于全面依法治国上午重大决策部署要求，深入贯彻落实区党委、市委和县委关于全面依法治藏、法治政府建设的部署要求，不断增强党员干部和自身法治意识。2024年，水利局党组开展党组理论学习中心组学习会15次。
（二）健全责任体系，不断夯实法治建设政治责任。注重加强顶层设计，将法治政府建设作为首要政治任务来抓，成立以局党组书记、局长任组长的水利局法治政府建设工作专班，细化责任分工，形成了上下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓落实的良好工作格局。坚持法治政府建设与水利局日常业务同安排、同部署、同落实，结合水利业务工作例会，定期安排部署水利局法治政府建设相关事宜，定期听取工作汇报，研究解决工作中存在的困难和问题。2024年，水利局召开法治政府建设专题会议1次，听取工作汇报4次（含书面汇报）。
（三）严格履职尽责，不断细化工作举措。深入贯彻落实上级关于法治建设的各项决策部署要求，对照年度法治政府建设要点，结合水利业务工作，制定下发《加查县水利局关于推进法治政府建设工作方案》，明确了工作举措、责任分工和完成时限；制定下发《加查县水利局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，进一步明确了工作要求和工作方向，压实了责任。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）持续压实领导责任。严格履行推进法治建设第一责任人责任，从思想上高度重视法治工作、从行动上积极推进法治建设，组织开展全局党政领导干部普法宣讲活动，动员党政领导干部带头上台讲法、普法，做普法工作的表率，严格落实“谁执法谁普法”责任制，进一步提升普法工作实效。
（二）持续深化理论学习。通过党组理论学习中心组学习以及党员政治集中学习等方式，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和党和国家法律法规，确保全局干部牢固树立法治观念，强化法治思维，做到行政行为合法、有法有据。
（三）持续深化宣传教育。深入开展法律法规宣传教育，大力推进依法治水、管水，以学法用法需求为导向，运用微信公众号、学习强国等平台不断强化水利干部人员法治素养，积极营造全民学法、用法的法治氛围。
（四）持续深化队伍建设。加强水行政执法队伍建设，充实执法人员力量，配备先进的执法装备，提高执法保障水平。定期组织执法人员业务培训，提升执法人员业务素质和执法能力，建立健全日常巡查和专项执法检查机制。
（五）持续深化执法监管。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，加大水土保持、水资源论证、河流管护等工作执法力度，坚持执法关口前移，加强事前指导和事中监管，减少事后处罚，做到“刚性执法有力度、柔性执法有温度”。
