中共洛林乡委员会关于巡察整改
情况报告的通报
根据县委统一部署，2024年11月4日至12月24日，县委第一巡察组对洛林乡党委开展了巡察。2025年1月20日巡察组向洛林乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、主要做法
（一）提高政治站位，统一思想认识。自1月20日召开反馈意见会议以来，洛林乡党委高度重视，第一时间组织召开专题会议，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示精神，认真领会市委、县委对巡察工作的要求，把巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，切实担负起巡察整改的政治责任，定期不定期召开整改推进会，确保不折不扣抓好整改。
（二）强化组织领导，压实整改责任。成立了由乡党委书记任组长，乡党委副书记、乡长任副组长，其他班子成员任成员的巡察整改领导小组。分管日常工作的副书记认真履行巡察整改“第一责任人”责任，牵头研究、部署、推进、督查巡察整改各项工作；班子成员自觉履行巡察整改“一岗双责”责任，领导、指导、督促分管部门切实抓好相关巡察整改工作；乡党员干部全员参与、对号入座，严格按照整改方案做好整改各项工作；巡察整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督查推进，确保巡察整改各项工作任务按时保质完成。
（三）细化整改措施，明确整改任务。洛林乡党委紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，逐条逐项研究整改措施、整改时限、责任主体，制定印发《中共洛林乡委员会关于十届县委第一巡察组反馈意见整改工作的方案》，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，确定整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、落实部门和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。
（四）严格工作要求，确保取得实效。坚持将做好巡察整改工作作为当前和今后一段时期的一项重大政治任务，建立实施按月调度、“台账式管理”和“销号式落实”整改制度，召开乡党委会1次、整改调度会议1次、专项推进会议多次，及时听取巡察整改进展情况汇报，研究巡察整改落实工作，确保不折不扣落实各项整改任务。目前，均已完成整改任务，并长期坚持。
二、整改落实情况
（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策和区市县党委重要部署不到位。
整改问题：1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。
整改情况：一是严格落实“第一议题”制度。乡党委、党委（扩大）会，党委理论学习中心组、机关党支部集体学习会均已将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话，列为会议“第一议题”，并长期坚持。会前，对会议方案进行严格审核，确保方案规范；明确由乡宣传委员负责理论学习中心组会议。同时，积极丰富学习形式，通过诵读原文原著、开展交流研讨等多种方式，深入领悟学习内容，实现学习与实际工作深度融合，切实增强忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉和思想自觉。二是开展联系村宣讲活动。制定了洛林乡班子成员包保联系点及宣讲计划。班子成员在第一季度通过走村入户、召开宣传会、发放宣传手册等形式，深入联系村开展宣讲活动。在宣讲过程中，注重采用“乡土化表达”，将理论政策转化为群众听得懂的“家常话”，使宣讲内容更接地气，确保村民能够理解和接受，有效提升了宣讲效果。三是党史学习教育与主题教育成果巩固。制定了乡党委常态化开展党史学习教育计划以及巩固主题教育成果实施方案。将党史学习教育纳入党委理论学习中心组常态化学习内容，定期开展专题学习与研讨；通过总结主题教育中的好经验、好做法，建立健全长效机制，持续巩固拓展主题教育成果，推动全乡党员干部在学习党史中汲取奋进力量，将主题教育成果转化为推动工作的强大动力。
整改问题：2.履行职责职能不到位。
整改情况：人居环境整治：一是杂物堆放整治。完成建筑垃圾和柴火乱堆乱放问题的整治。二是政策宣传与机制完善。2024年12月8日，召开洛林乡集中宣传会，讲解人畜分离、积分兑换相关政策。2025年3 月21日，再次召开人畜分离动员部署会，通过多渠道宣传人畜分离和垃圾分类兑现机制，提高群众知晓率。同时，完善洛林乡人居环境整治奖惩机制和季度红黑榜机制，坚持月评比、季考核、年总结的常态化管理模式。三是清理工作管理。制定洛林乡村级主干道牲畜、牛羊粪及垃圾清理工作管理办法，成立包村包片领导小组。2025年3月18日，开展人畜分离与农村厕改摸底调查，统计当年人畜分离需求并上报，多次组织乡村两级集中宣讲人畜分离政策，有序推进相关工作。民生保障与服务：一是教育服务。与乡完小积极沟通，开展送教育上门活动，达到既定要求。二是生态岗位管理。2024年12月30日，召开生态岗位甄选工作部署会，宣传生态岗位管理办法与相关政策。工作人员深入24个行政村开展岗位甄选工作，完成2025 年岗位协议签订，划分责任片区。目前，已完成第一季度生态岗位考核，对2名不达标的草监员进行了调整。三是食品安全监管。开展食品安全培训，制定食品安全监督检查台账，年前完成全乡食品安全全覆盖检查，发现的问题已全部整改到位。经济发展：一是资源整合与项目推进，整合党建资金、各村集体经济资金，购置门面房、装载机并实现盈利。夸父炸串店，预计4日下旬开业。通过中央扶持资金和各村入股，推动加查县城布草洗涤厂项目落地，项目已通过评审，进入下一工序。成功争取县农业农村局利益联结，带动12个村集体分红。此外，贡玛村藏药材项目，该项目由县农业农村局牵头，为加查镇三岩片区搬迁点群众耕地开发项目，我乡积极与县农业农村局沟通对接，农业农村局答复目前未签订相关协议。二是资产调研。乡党委书记和乡长两次调研门卡村扶贫项目——新建农畜产品加工房，对其进行全面评估，探讨设备再利用的可能性。此外，正在与加查县崔久乡沟通衔接，可以利用的设备以联动的形式提供给该乡普麦囊村酸奶加工厂。农业工作：补贴核实。完成803.88亩、914.00亩耕地地力保护补贴的核实工作。法治与安全建设：一是普法工作。成立2025年洛林乡“八五”普法工作领导小组，明确职责分工，完善工作方案与规划。结合重要时间节点，开展多样化普法宣传活动，制定乡领导干部月学习制度和学习计划。二是交通安全。2025年3月19日，开展道路交通安全知识培训，增强群众交通安全意识。财务管理：建立预算执行监控体系，实时跟踪预算执行情况，确保财政资金合理使用。
整改问题：3.防范化解重大风险有短板。
整改情况：一是进一步提高应急处突意识。健全组织架构，成立了以乡党委副书记、乡长尼玛平措为组长，乡社会事务办副乡长徐超为副组长的防汛防灾专项工作小组，进一步明确了平安办工作人员在汛期宣传、突发事件上报与处理等方面的职责分工。在此基础上，制定了《洛林乡2025 年防汛工作应急预案》，成立洛林乡防灾减灾工作领导小组，划分防汛包保片区，完善《洛林乡防汛工作机制》，构建起权责清晰、协同高效的防汛防灾工作体系。强化隐患排查。制定防汛防灾隐患排查制度，确定专人负责规范化排查工作。在施工领域，完善了隐患排查台账，3 月19 日对乡文化站维修项目进行隐患排查，发现问题后责令施工方现场整改，相关问题已得到妥善解决。3 月27 日，对重点施工领域开展安全生产大检查，针对发现的问题要求限期整改，目前均已整改到位。此外，洛林乡联合派出所等部门，通过多种方式开展了全方位的安全生产检查，确保全乡安全稳定。二是进一步提升保密意识。严格按照习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神以及保密管理规章制度要求，组织乡干部职工和各村“两委”班子学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，强化保密意识。安排专人负责保密文件管理，确保文件流转规范、安全。离岗人员已签订《离职离岗保密承诺书》，并按要求向上级部门备案，涉及的村居也已配备保密电脑，进一步夯实了保密工作基础。三是进一步加强维稳责任落实。召开专项工作会议，向全体干部职工及各村民兵传达大练兵行动的重要性和必要性，统一思想认识。3 月20 日，结合洛林乡实际工作需求，邀请派出所民警组织各驻村工作队、各村党支部书记、在家全体干部开展大练兵行动培训会。通过此次培训，参会人员深刻认识到提升自身能力的紧迫性，明确了大练兵对推动工作高质量发展的关键作用。
四是进一步开展消防安全工作。开展安全培训。3 月18 日，组织在家全体干部、全乡餐饮及超市等经营人员开展消防安全、食品安全培训会。由乡消防文员讲解正确用电方法等，通过案例分析、视频演示等形式，提升了大家的消防意识和隐患排查能力。落实隐患排查。开展消防安全隐患排查和实操演练等活动，并建立检查台账。对农户和商户进行拉网式排查，详细记录隐患排查情况，责令限期整改，同时安排各村“两委”班子协助整改，确保整改工作落实到位。
整改问题：4.民族团结创建工作有差距。
整改情况：一是压实政治责任，有序推进创建工作。严格落实年度工作要求，已组织召开2次民族团结进步创建部署及推进会。会上，对创建工作的各项任务进行了详细安排，明确责任分工与时间节点，确保民族团结进步创建工作有序推进，切实将创建工作作为重大政治任务抓实抓好。二是丰富宣传载体，铸牢共同体意识。自2024年10月起，充分发挥乡、村基层骨干宣讲员作用，围绕《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》开展宣讲活动20余场次。通过系统性培训与实践锻炼，提升了宣讲员的业务能力，让中华民族共同体意识更加深入人心，营造出关心、支持、参与创建工作的浓厚氛围。三是挖掘先进典型，发挥示范引领作用。在全乡范围内广泛挖掘民族团结进步先进典型事例，积极开展示范单位和个人的选树申报工作。截至2024年年底，成功申报洛林乡党委、扎西林村等6个市级民族团结创建模范单位，多布杰等2个市级民族团结模范个人，岗雪巴村获评多民族和谐村。同时，创建普姆村等16个县级民族团结单位，为全乡民族团结进步事业树立了榜样。四是强化能力建设，提升语言服务水平。依托驻村干部与村干部一对一帮学制度，截至3月，组织开展乡级村干部国家通用语言培训1次。围绕“藏译通”APP，开展普及推广工作20余场次，组织调度4场次。通过建立定期调度机制，有效提升了“藏译通”APP的普及率和使用率，推动村干部语言能力与服务水平双提升。
整改问题：5.意识形态工作责任制落实不到位。
整改情况：一是狠抓落实意识形态工作。严格依照整改要求，制定宣传文化思想工作计划。4月15日召开2024 年宣传文化思想工作总结暨2025 年工作部署会，通过此次会议进一步推动意识形态工作的规划和落实，同时将意识形态工作全方位融入年度工作计划与党建考核体系。二是深化理论学习机制。制定洛林乡2025 年第一季度理论学习中心组学习计划，在每次集中学习前，明确学习主题。围绕既定主题，紧密结合工作实际开展交流研讨，组织3人及以上进行发言。通过这一举措，确保学习不流于形式，有效提升学习的针对性和实效性，扎实落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》。
（二）纠治群众身边的不正之风和防腐败问题有差距。
整改问题：1.落实全面从严治党主体责任缺失。
整改情况：一是谋定执行，健全工作规划与架构。紧密围绕本乡实际，制定《2025 年全面从严治党年度工作计划》，同步成立全面从严治党工作领导小组，明确各层级工作目标与任务分工，压实监督责任，保障工作有序推进。二是聚焦部署，深化廉政建设落实。召开全面从严治党暨党风廉政建设工作专题会议，对全年党风廉政建设工作进行研究、安排与部署，严格遵循“有安排、有督促、有落实”的要求，强化对党风廉政建设工作的推进力度。三是明晰权责，压实全面从严治党主体责任。制定班子成员全面从严治党主体责任清单，对每位班子成员的具体责任与任务予以明确，督促班子其他成员切实履行全面从严治党主体责任。同时，积极开展全面从严治党宣传教育活动，营造风清气正的工作氛围。四是完善机制，夯实一岗双责体系。重新梳理班子成员“一岗双责”责任清单，进一步明确班子成员在分管领域党风廉政建设中的具体职责与任务。同步完善洛林乡委员会“三重一大”议事规则，进一步规范党组议事流程，从源头上做好廉政风险防范，提升干部廉政意识。
整改问题：2.“村财乡管村用”执行不严格。
整改情况：一是资金入账与情况说明。扎西岗定村和布姆村已全面落实资金入账工作，将剩余未入账资金及时纳入“村财乡管村用”账户，并提交了详细的书面情况说明。同时，通过完善内部管理机制、加强人员培训等方式，构建长效防范体系，有效杜绝今后类似问题的发生。二是财务制度建设与流程规范。完成财务规章管理制度的健全工作，进一步明确了财务管理各环节的职责和要求。严格执行村级资金“收支两条线”管理，细化收入管理流程，确保所有收入及时、准确入账。同时，强化支出审批制度，对每一笔支出进行严格审核，保证资金使用合规、透明。三是监督机制强化。充分发挥乡纪委及村务监督委员会的职能作用，通过定期检查、不定期抽查等方式，对村级资金、资产、资源的管理和使用情况进行全方位监督，及时发现并纠正存在的问题，保障村级“三资”安全、高效运行。
整改问题：3.“四风”问题仍有表现。
整改情况：一是强化学习，筑牢思想防线。3月28日，洛林乡委员会召开党委（扩大）会议，对中央八项规定精神进行再重申，进一步统一党员干部思想认识。同时，制定《中共洛林乡开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作计划》，将中央八项规定精神纳入支部常态化学习计划，确保党员干部学深悟透，从思想根源上杜绝违规问题发生。二是全面清查，规范资金发放。针对超标准发放文艺演出队劳务费问题，经对2021年洛林乡村级党建经费详细核查，并对照相关文件规定，扎西岗定村17名文艺演出队劳务费发放符合标准，不存在超发问题。此外，对2022年洛林乡党建经费慰问及超标准配备办公用品问题，经核查，相关工作均符合要求，不存在违规情况。三是严肃纪律，完成资金收缴。针对超标准和多发的资金，已全部完成收缴工作，已收缴资金，按规定流程上缴国库，确保违规资金及时、规范处置。四是完善制度，规范财务管理。尽管本次排查中发现既定问题部分不符，但为进一步提升财务管理水平，将严格参照整改措施，持续推进采购流程优化，明确责任分工，增强采购活动的合规性与透明度。同时，进一步规范和完善单位财务规章制度，严格落实《中华人民共和国会计法》《党政机关公务用车管理办法》等规定，压实单位一把手和财务票据初审负责人责任，严把财务票据审核关，从源头上杜绝违规和不合格票据入账。
整改问题：4.改进作风狠抓落实不到位。
整改情况：一是严格落实稿件审核制度。已正式制定并实施《中共洛林乡委员会公文管理制度》，明确了从初稿撰写到最终定稿各环节的审核责任人，构建起完善的审核流程。针对会议纪要等重要文稿，已执行多轮审核机制，重点排查内容是否存在照搬照抄、与实际工作脱节等问题，至今未再出现抄袭现象，有效保障了文稿质量。二是强化工作沟通与分工协作。加强了各部门和人员之间的沟通交流。在开展调研工作前，均会制定详细的调研计划，明确人员分工与工作步骤，确保调研工作有序推进，自整改以来，未再发生因沟通不畅、分工不明导致的工作失误。三是全面推进党建示范点创建。乡党委对党建示范点创建工作进行了深刻反思，增强了责任感和使命感。在前期工作基础上，严格对照党建示范点创建标准开展全面自查自评，梳理出短板弱项并及时整改。布姆村党建示范点创建工作已于2月23日完成验收，通过了县委组织部的推荐公示，正在等待市委组织部的授牌。
（三）基层党组织和党员队伍建设有缺失。
整改问题：1.村级领导班子建设不力。
整改情况：一是补选工作圆满完成。严格依照相关法律法规和既定程序，紧锣密鼓地推进空缺村干部补选工作，并在规定时限内顺利完成。目前，已正式下发空缺村干部补选结果的会议纪要，村“两委”班子架构得以完善，全面恢复正常运作，为各项村务开展筑牢了组织基础。二是班子力量有效充实。针对3个村党支部书记的补选任务已圆满收官，成功配齐配强班子成员。新班子迅速投入工作，有力保障了3个村的日常工作有条不紊地开展，使得村里的各项事务得以高效推进。三是队伍建设全面加强。一方面，着重强化村党支部领导班子和干部队伍建设。2024年全村顺利召开组织生活会，党内政治生活愈发严肃规范。同时，积极开展党内政治培训，有效提升了村“两委”班子的政治素养和履职能力。另一方面，全力督促各村严格落实“集中办公日”制度，精心完善并细化了村“两委”班子的职责分工，促使每位成员明确自身职责范围，极大程度上避免了工作推诿和依赖心理，工作效率和协作水平显著提高。
整改问题：2.党建工作责任落实不到位。
整改情况：一是党建责任强化与工作规划落实。3月28日，借助视频会议平台，召开2025年党建工作部署会议。会议全面梳理年度党建工作，明确重点任务与实施举措，确保党建工作有序推进。同时，洛林乡迅速完成2025年党建工作计划编制，组建领导小组，细化成员责任分工，构建起严密的党建工作责任体系。此外，建立洛林乡党员干部联系暨包保辖区，进一步强化对基层党建工作的指导与管理。二是机关支部建设完善。积极响应党组织建设需求，已顺利完成机关支部委员补选工作，为机关党建工作注入新活力，确保组织架构完整，推动机关党建工作高效开展。三是“三会一课”制度严格执行。明确“三会一课”执行规范，并安排专人负责组织与记录。截至目前，“三会一课”均按时、高质量开展，后续也将持续严格落实，不断提升党员思想政治水平和党组织凝聚力。四是发展党员程序规范。严格依照《中国共产党发展党员工作细则》开展工作，从源头把控发展党员质量，确保从列入发展对象到讨论接受预备党员的时间合规。同时，组织开展兜底培训，提升各村党支部书记和组织委员业务能力，保证发展党员程序规范、严谨。五是党纪学习教育全面深化。持续推进党纪学习教育常态化长效化，通过开展支部集中学习会，组织党员深入学习《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》《中国共产党章程》《中国共产党党员教育管理工作条例》等重要文件。此外，全面摸排全乡流动党员，委托驻村工作队利用现代通讯手段，对流动党员开展党纪学习教育，确保学习教育全覆盖。
（四）巡察整改和成果运用不扎实。
整改问题：落实巡察整改工作有不足。
整改情况：已全面完成对公车管理问题的整改工作。深入剖析2018年县委巡察反馈及此次巡察中重复出现问题的根源，从思想认识、制度建设、执行落实多维度进行反思。在此基础上，迅速行动，制定并完善《公车管理制度》，对公务用车使用范围、审批程序予以清晰界定。严格执行派车单制度和车辆出勤登记制度，在实际操作中，确保每一次公务用车的使用都依规登记、审批留痕，实现公务用车运行规范透明。同时，认真落实中央八项规定，按照“谁用车、谁负责”的原则，将相关制度落实到每一个用车环节，持续健全公务用车使用管理，保障公务用车服务保障有序运转。
三、下一步工作打算。
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段将继续按照县委十届第一巡察组要求，坚持思想认识不放松，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，坚定不移推进全面从严治党，加快推进洛林乡各项工作的现代化水平。
（一）进一步严明全面从严治党。进一步强化政治担当、责任担当，始终坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党风廉政建设“主体责任”，不断推进“党纪学习教育”制度化、常态化。进一步强化党委主体责任意识，加强党的建设，严明党的纪律，把党的领导贯穿在日常各项工作中，层层传导压力、层层落实责任，以推动委机关党风政风行风持续好转。
（二）进一步强化整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持整改的事项，明确责任领导、责任科室、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（三）进一步建立长效机制。针对反馈的问题，吸取教训、举一反三，着力建章立制，扎牢制度的笼子，建立长效机制。以这次巡察和整改为新起点，将县委十届第一巡察组对我乡各项工作要求转化为事业发展的动力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移沿着党中央和习近平总书记指引的前进方向，全面落实防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向中共加查县洛林乡委员会反映。
联系电话：0893-7703226
