一、项目基本情况
山南市加查县中心医院建设项目，总投资15000万元，其中专项债券资金9000万元，项目经区、市发展和改革部门和区、市、县财政部门审核并报送国家发展和改革委员会，财政部审定后于2024年12月份下达地方政府专项债券资金9000万元。
建设规模及内容:新建地下室4940.79平方米、住院部综合楼9474.71平方米、急诊医技楼8807.26平方米、食堂及住宿楼2527.90平方米、高压氧舱256.88平方米、生活垃圾站和污水处理站261.12平方米、热源站100平方米、分检门诊280.36平方米，门卫室146.48平方米，设备购置及附属设施建设。
二、项目推进情况
本项目前期工作经公开招标确定四川省大卫建筑设计有限公司负责设计工作，中国建筑西南勘察设计研究有限公司负责地勘工作，委托川百建工集团有限公司开展项目可研报告编制工作，委托西藏品睿环保工程有限公司开展项目林草勘察编制工作，委托西藏中骁工程项目管理有限公司开展项目社会稳定风险评估报告编制工作，委托中睿智工程管理有限公司负责设计勘察单位招标工作，中鼎远发建工集团有限公司负责施工监理招标工作，经公开招标确定重庆兴达建设监理有限公司为一标段监理单位、西藏胜能工程项目管理有限公司为二标段监理单位，负责本标段监理工作，由加查县财政局委派四川信源工程项目管理有限公司加查分公司为一标段跟踪审计单位、西藏勤怡工程管理咨询有限公司为二标段跟踪审计单位，负责本标段跟踪审计工作；委托西藏瑞宁环保有限公司开展项目水土保持相关工作，费用以项目概算批复为准；委托西藏智翔施工图审查有限公司开展项目施工图审查工作，委托西藏华程环保有限公司开展项目环评工作。
经加查县发展和改革委员会委派四川省商业建筑设计有限公司山南分公司评价审查项目初步设计及概算，下达《关于山南市加查县中心医院建设项目初步设计及概算的批复》（加发改投资〔2023〕54号），概算批复总投资15000万元。其中：建筑安装工程费10578.54万元，设备购置费2749.58万元，工程建设其他费用1217.59万元，预备费454.29万元。项目施工划分为两个标段，经公开招标，施工一标段中标单位为西藏睿明建设有限公司，施工二标段中标单位为西藏飞梵建筑工程有限公司。截至2024年12月31日，该项目实施进度已达80%，专项债券资金已支出9000万元，完成专项债券资金支出。
三、项目效益
该项目20年共需要还本付息13351.29万元，测算后运营净收益为34072.18万元，债券本息覆盖倍数为2.55倍；基于财政部对地方政府申请项目收益与融资自求平衡专项债券的要求，本项目可以通过发行专项债券的方式完成资金筹措，为本项目提供足够的资金支持，保证项目的顺利施工。同时，运营期收入为后续资金回笼和项目提供了充足、稳定的现金流入，充分满足项目的还本付息要求。
四、资金管理方案
县人民政府、加查县财政局、项目实施单位建立起完善的专项债券资金使用管理制度，明确各部门职责，加强债券资金使用监管,组织开发新增债券资金绩效评价工作，确保债券资金合规使用，提高债券资金使用效率，保障投资者合法权益。
本项目严格执行专项债券资金专款专用的原则，将建立明确主管部门及职责，执行严格的流入管理和流出管理制度，加强资金的使用与管理。同时，本项目资产权属较为清晰，不存在任何抵押或担保。在债券存续期间，相关部门将定期对项目资产进行检查和盘点。在本项目全部债券还本付息完成前，项目资产不会进行任何抵押或担保等影响本项目权益的风险操作。
