中共安绕镇委员会
关于县委第二巡察组反馈意见整改情况的通报
根据县委统一部署，2024年11月4日至12月14日，县委第二巡察组对安绕镇党委开展了巡察，并向安绕镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、主要做法
（一）提高政治站位，统一思想认识。自召开反馈意见会议以来，安绕镇党委高度重视，第一时间组织召开专题会议，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示精神，认真领会市委、县委对巡察工作的要求，把巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，切实担负起巡察整改的政治责任，定期不定期召开整改推进会，确保不折不扣抓好整改。
（二）强化组织领导，压实整改责任。成立了由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任副组长，其他班子成员任成员的巡察整改领导小组。分管日常工作的副书记认真履行巡察整改“第一责任人”责任，牵头研究、部署、推进、督查巡察整改各项工作；班子成员自觉履行巡察整改“一岗双责”责任，领导、指导、督促分管部门切实抓好相关巡察整改工作；镇党员干部全员参与、对号入座，严格按照整改方案做好整改各项工作；巡察整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督查推进，确保巡察整改各项工作任务按时保质完成。
（三）细化整改措施，明确整改任务。安绕镇党委紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，逐条逐项研究整改措施、整改时限、责任主体，制定印发了《中共安绕镇委员会关于县委第二巡察组反馈意见整改工作的方案》，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，确定整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、落实部门和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。
（四）严格工作要求，确保取得实效。坚持将做好巡察整改工作作为当前和今后一段时期的一项重大政治任务，建立实施按月调度、“台账式管理”和“销号式落实”整改制度，召开镇党委会2次、整改调度会议2次、专项推进会议多次，及时听取巡察整改进展情况汇报，研究巡察整改落实工作，确保不折不扣落实各项整改任务。目前，已整改完成并将长期坚持的有35项，正在推进的有1项，整改率为97%。
二、整改情况及取得成效
（一）贯彻落实党中央、自治区党委、市委和县委各项决策部署与上级要求尚存差距。
1.政治理论学习不深入不全面
整改任务1：落实“第一议题”制度不到位。2021年24次党委会、2022年25次党委会未将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神作为会议“第一议题”进行学习讨论。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是印发了《中共安绕镇委员会关于推动“第一议题”制度化、规范化、常态化有关工作的通知》并转发至寺管会党组、机关党支部、派出所党支部、各村（社区）党（总）支部等，明确指出党员大会及其他党内重要会议要将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要议题，第一时间进行传达学习、研究讨论。二是截至目前，召开会议4次。以2025年第一期、第二期理论学习中心组会议为例，依次传达学习了习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神和习近平总书记关于高质量发展的重要论述等。
整改任务2：理论学习浮于表面。镇党委理论学习只传达不研究，2021年至2024年召开学习会议32次，均未提出贯彻落实意见。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。2025年，安绕镇党委理论学习中心组自第1期开始，在坚持“第一议题”制度基础上，认真学习习近平总书记系列重要论述、系列讲话精神等，并深入开展交流研讨12人次，班子成员结合工作实际提出了具体建设性意见建议和思路举措，明确了下一步工作开展方向。
整改任务3：学习制度执行不严。2021年至2024年镇党委以集中学习代替党委理论学习中心组，学习议题超过15项的有25次，学习主题不聚焦；党委班子成员参学率均不达标，学习走形式。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是2025年安绕镇党委理论学习中心组自第1期开始，理论学习中心组方案中明确学习主题，学习内容具有针对性，不掺杂其他方面学习内容，所学内容不超过15项，并聚焦学习主题，能够更深入地理解和研究该主题相关的内容，快速掌握关键要点。同时，安排中心组成员结合工作实际作交流发言，其他成员积极开展交流发言。二是坚持执行学习制度，并落实签到责任，党委班子成员除了因必要的客观原因请假外，其余全部参加学习，要求未参加学习的成员开展自学，并做好学习笔记。
整改任务4：推动高质量发展有短板。2021年以来，镇党委未听取和研究部署全镇经济运行工作，对镇域经济发展重视不够、研究不深，因地制宜、发展运营乡村产业能力不足。嘎吉村2013年投入150万元建设的农家乐项目处于闲置状态；嘎麦村2013年投入60万元建设的经济林项目未产生经济效益；拉岗村2019年投入55万元建设的核桃加工厂项目处于闲置状态；嘎堆村2020年经济林项目未按建设方案要求采购核桃苗木，降低苗木质量标准，成活率低，2024年进行补栽导致效益延期；村集体收入来源单一，造血功能不足；索囊村、嘎堆村、哲姆村、仲巴村、桑东村、拉岗村、拉宇村2022、2023年集体收入入账不全。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是听取了各村（社区）经济运行情况汇报，充分掌握经济发展状况及推动经济发展方面存在的问题，深入研究对策，提出解决方法和下一步努力方向。二是前往拉绥乡玛罗村学习直播经验，为下一步助农直播、增收直播、文化直播等数字化转型新路径夯实基础，探索线上线下运营高效高质量模式新赛道。三是充分发挥纪检监督作用，以抽查方式对涉及巡察整改的村级党组织开展了巡察整改落实情况监督检查，加强督促落实。四是镇党委副书记、组宣委员对嘎吉村、嘎麦村、拉岗村、嘎堆村、索囊村、哲姆村、仲巴村、桑东村、拉宇村等党支部书记进行了谈话提醒，并作谈话记录。五是涉及整改村党组织制定了资金盘活计划，招租计划纳入总体计划中，做到能租尽租，盘活利用闲置项目，拓宽村集体收入渠道。针对“嘎堆村2020年经济林项目未按建设方案要求采购核桃苗木，降低苗木质量标准，成活率低，2024年进行补栽导致效益延期”此项问题，加强监督管理力度，明确管理责任，提升苗木成活率。六是涉及村党组织撰写了集体收入入账不全情况说明，组织召开了财务知识学习和“四议两公开”培训会。
整改任务5：耕地“非粮化”整治不彻底。镇党委在推动耕地上种植林木整治攻坚行动不力，截至巡察撤点时桑东村、达堆村、如米村耕地种植苗木问题仍未整治复垦。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是邀请国土第三方对火车站片区、达堆村片区、如米村片区种植林木区域地类进行复核，掌握林地、耕地详细面积和所在区域。二是桑东村、达堆村、如米村开展耕地保护宣传活动，有序推进耕地林木整治工作，恢复“非粮化”耕地功能。
整改任务6：人居环境整治工作推进缓慢。截至巡察撤点时人畜分离工作13个村仅完成5个村；牲畜散养问题整治不彻底，影响交通安全和城市卫生，破坏城区绿化。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。制定了《安绕镇关于推进人畜分离工作实施方案》和加查县安绕镇2025年人畜分离工作统计表，按照方案加快完成剩余未实施人畜分离村级项目，确保人畜分离工作全覆盖。
整改任务7：林长制责任落实不实。2022年以来未及时调整完善镇林长制工作组织责任体系，公示牌内容更新不及时；2022年镇林长巡林工作台账弄虚作假，台账内容多数为一个人的笔迹。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是镇党委主要领导对林草工作分管同志进行了约谈，使其认识到工作中的不足之处，今后要提高自己的工作标准。二是更新了安绕镇林长制公示牌，明确各级责任领导，与责任区域。三是制作并统计了2025年林长制巡逻台账，清楚掌握林长制落实情况。三是充分发挥纪检监督作用，对镇经济办巡察整改情况开展了监督检查，督促整改落实。
整改任务8：河（湖）长制履职不到位。截至12月18日，镇级巡河（湖）完成率82.14%，村级巡河（湖）完成率仅17.97%。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是安绕镇政府主要领导对河长制工作分管同志进行了约谈，使其深刻认识到河长制工作中的失职之处，在今后工作中更加认真负责。二是实行安绕镇河长巡河群报备制，通过工作群报备，接受大家监督。三是对安绕镇各村（社区）2025年河长进行了充实调整，并明确了各自的职责。四是加强日常督导，组织工作专班到各村（社区）检查了河湖长制、林长制工作落实情况，加大了河湖长制巡河力度。
整改任务9：普法保障机制不够完善。安绕镇“八五”普法规划内容不符实际，2021至2024年度普法计划内容雷同，组织实施的针对性和可操作性不强。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是安绕镇党委主要领导对镇司法工作人员进行了约谈，该同志认识到普法工作的重要性，结合实际情况制定了适合群众的宣传活动方案。二是镇司法所对存在“八五”普法规划内容与实际不符的情况提交了说明，杜绝此类问题再次发生，并提出了下一步工作计划。
整改任务10：推广普及国家通用语言文字成效不够明显。嘎吉村、哲姆村等7个村9名村干部仍不能使用国家通用语言简单交流。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是制定了安绕镇国家通用语言文字教育培训方案，并多次开展了村（社区）干部及后备干部国家通用语言文字培训。持续加大推广国家通用语言文字学习培训力度，培训结束后进行了国家通用语言文字测试测评，使他们进一步掌握了国家通用语言文字的基本听说读写技能。二是加强督导村干部藏译通学习，建立了日调度和周调度藏译通学习积分台账，村干部学习积分均达到了学习标准。
整改任务11：安全监管责任落实不到位。2022年以来嘎吉村、拉宇村、索囊村等9个村租用非运营车辆接送文艺演出队演出，存在一定安全隐患。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是安绕镇文化旅游综合服务中心制定关于行政村文艺演出队开展巡演时租用私家车(非营运车)存在人身安全隐患问题整改措施。二是如米村、热果村、嘎麦村、达堆村、嘎堆村、哲姆村、塘麦村、仲巴村、嘎吉村、拉宇村、索囊村均开展了交通安全宣讲会议，并对隐患问题做了情况说明。三是分管领导对反馈安全监管责任落实不到位做出检讨，制定了安全宣传教育方案，同时镇文化综合服务中心深入各村督导检查村级文艺演出队租用非运营车接送存在安全隐患问题整改情况。
整改任务12：专项工作抓得不实。安绕镇2021年第二、第三、第四季度综治、双联户和扫黑除恶专题会会议纪要内容完全一致，未根据工作实际进行分析研究、安排部署。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是镇党委主要领导对平安法治办分管同志进行了约谈，平安法治办工作人员深刻认识到对会议内容的重要性、严肃性，今后会议纪要会如实记录，确保各项材料质量。二是健全完善了进一步改进作风狠抓落实工作实施方案，定期召开进一步改进作风狠抓落实工作安排部署会、学习了自治区党委进一步改进作风狠抓落实工作推进会会议精神、中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发整治形式主义为基层减负若干规定》、《加查县党员干部“八小时以外”行为监督管理规定(试行)》等文件精神，订购了《中国共产党党内法规选编(2017-2022)》，制定了自查自纠台账。三是镇党委委员、政法委员对2021年第二、第三、第四季度会议纪要内容完全一致问题作出检讨，组织办公室人员加强培训和教育，提升大家对工作的重视程度和专业素养，并保证今后工作中不再出现此类问题。
整改任务13：保密要求落实不到位。2021年至2024年，单位敏感节点维稳方案预案、总结汇报和平安建设等涉密材料未按要求进行派生定密；镇平安法治办和党建办在联网计算机上存储和处理维稳等涉密材料100余份，失泄密风险隐患突出。
整改完成情况：已完成整改并将长期坚持。一是安绕镇对涉密电子版文件及涉密电脑管理情况进行了说明，涉密设备已贴了涉密标识，针对“处理维稳等涉密材料100余份”的联网计算机，按程序交给县机要部门按规定将其硬盘进行了格式化更新处理。二是结合理论学习中心组学习，制定学习计划，召开保密工作重要指示精神学习专题会议。三是组织干部观看保密警示教育片，召开保密工作安排部署会、推进会、学习培训会等。四是安绕镇与涉密工作人员签订在岗（离岗）保密承诺书。五是对保密要求落实不到位作了检讨说明。
整改任务14：安可替代工作执行不到位。
2023年4月以来，安绕镇购置电脑、打印机等非国产办公设备共3台涉及资金1.18万元，且未履行采购审批程序，对国家信息安全和全面替代工作造成一定影响。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是安绕镇认真研究2023年4月以来的购置电脑、打印机为非国产办公设备的采购程序、金额、时间等，对照《中共加查县委会办公室关于严格办公设备采购的通知》要求，由办公室分管领导撰写情况说明。二是制定了《安绕镇内部财务管理制度》，安绕镇组织村“两委”班子、驻村工作队、在家干部职工开展为期两天的干部能力暨巡察整改培训，并邀请县财政局工作人员授课，主要培训了财务管理制度及报销流程、采购管理制度和采购流程等知识要点。
整改任务15：意识形态工作责任制落实不到位。2021年至2023年，镇党委未听取意识形态工作汇报，未专题研究部署意识形态工作。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是制定了2025年意识形态工作计划。党委研究意识形态工作计划，并对2021年至2023年未听取意识形态工作汇报作情况说明，重新梳理工作流程，制定详细的会议计划，明确规定每半年至少安排一次专题会议，用于听取意识形态工作汇报，确保这项工作成为常态化议程。二是调整充实了安绕镇意识形态工作领导小组，落实好分管领域意识形态工作。
整改任务16：宣传宣讲工作不深入。镇党委基层宣传宣讲方式单一，不接地气，宣传形式、载体不够丰富，宣讲成效不佳，达堆村、桑东村等村民对危房改造、征地补偿等政策不了解。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是制定了安绕镇2025年“群众说事 乡镇说理 部门说法”政策法规巡回宣讲活动方案，并按照方案要求深入村居进行宣传，重点宣讲了征地补偿、危房改造等相关政策，切实提升了群众对相关政策的知晓率。二是安绕镇以新时代文明实践站、人大每月代表活动日、每月党日活动、3月综治宣传月、4·15国家安全宣传日等为契机，开展了多种多样的宣传活动。三是安绕镇在虫草采挖期间，深入采挖点、走进居家老人和留守儿童家中，开展了暖心慰问宣讲活动，采用藏汉双语结合的方式，为群众详细讲解安全常识和相关惠民政策，切实提升了群众对相关政策的知晓率。
整改任务17：文化阵地作用发挥不明显。村文化站、农家书屋等公共设施管理松懈、使用率较低，仅在寒暑假开放使用。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是安绕镇召开文化旅游工作动员部署会，明确农家书屋管理人员。安绕镇及各村（居）组织开展了“农家书屋润童心 主题阅读促成长”，“共庆佳节·传承文化”等系列主题活动。二是深入村居开展了农家书屋管理的专项监督检查，通过督导充分发挥农家书屋文化作用，确保工作正常、有序开展，成为村民的“精神粮仓”。
整改任务18：落实党委主体责任有差距。存在开会部署多、会后督促少，对党员干部疏于管理教育，违规违纪问题频发。2021年以来，共有9名党员干部因违纪违法行为被处理，镇党委以案促改、以案促治责任未落实，未组织学习典型案例通报，利用身边事教育身边人不到位，教育警示作用发挥不充分。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是镇党委和纪委组织党员干部、村“两委”、村务监督委员会组织观看警示教育片。组织党员干部召开纪律教育专题会议和参观廉政教育基地筑牢廉洁思想防线，强化了干部的纪律意识和规矩意识。二是镇纪委开展日常监督管理，以日常工作监督为突破口，提醒广大干部遵纪守法要从身边的小事做起。
整改任务19：班子成员履行“一岗双责”不到位。围绕分管业务工作用心较多，对所承担的全面从严治党责任认识不深刻，2021年以来未对分管领域党风廉政工作进行安排部署、未开展提醒谈话，层层传导压力不够。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是制定全面从严治党暨党风廉政建设会议方案，并组织召开党风廉政建设专题会议，严格落实党委、纪委责任要求11名党政班子成员严格履行“一岗双责”，并组织各村（社区）、寺管会、派出所、党（总）支部书记开展述责述廉会议，听取党风廉政建设工作落实情况汇报，安排部署2025年全面从严治党暨党风廉政建设工作，做到坚定不移落实全面从严治党政治责任和党内监督责任。二是对党委班子开展“一岗双责”落实情况谈心谈话，班子成员对以往落实“一岗双责”不足之处进行了深刻反思，今后会做到严于律己、严负其责、严管所辖。
整改任务20：镇纪委落实监督责任缺位。镇纪检干部长期在县纪委办案，对本镇的监督责任履行较少。2021年以来，办理的案件均是县纪委转办的问题线索，主动发现问题线索的能力较弱，对各级巡察、审计等发现问题的整改缺乏监督跟进。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是积极参与上级纪委开展的业务培训会，提升业务素质并认真学习了《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》《中华人民共和国监察法》等相关文献和法律法规。二是充分发挥纪检作用，对巡察反馈问题、日常监督发现问题等整改情况进行督导，加强学习，提升发现问题线索的能力。截至目前，已开展监督检查10次，暂未发现问题。
整改任务21：采购制度执行不严。2021年以来，安绕镇及各村在购买电脑、打印机等进行询价时，存在没有成立采购领导小组、无询价文件、无报价签字、无会议研究和合同中未明确采购商品及价格等问题，过程简单且材料不规范。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是安绕镇纪委到各办公室督导巡察整改工作落实情况，建立健全内部监督机制，加大整改力度。二是制定了《安绕镇内部财务管理制度》，并规定了报账时间和收入、支出管理、报账程序等，严格执行采购制度，规范采购程序，完善采购材料。
整改任务22：固定资产未登记入账。2021年以来，镇政府购买电脑、打印机、桌椅等共计2.97万元，均未计入固定资产账目，存在国有资产流失风险。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是安绕镇统计了政府固定资产基本情况，包括使用部门、责任人、保管人、存放地等详细情况，并制作了固定资产登记台账，将于年底统一录入系统。二是安绕镇组织全体职工学习了《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》《中国共产党纪律处分条例》相关内容，全体职工深刻认识到严守财务纪律的重要性。
整改任务23：财务规章制度落实不到位。安绕镇、达堆村、嘎堆村、嘎麦村等11家单位2021年以来从党建经费中超范围报销中性笔、铅笔、笔记本、公文包等经费共计7089元；达堆村2023年从村级党建工作经费中报销沙发购置费1.8万元，超标准1.58万元；热果村2023年11月购置碎纸机1台900元，超标准100元；索囊村、嘎麦村分别购置四组档案柜9500元，超标准1500元。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是制定了《安绕镇内部财务管理制度》，并规定了报账时间和收入、支出管理、报账程序等，要求严格执行采购制度，规范采购程序，完善采购材料。安绕镇对仲巴村、达堆村、拉宇村、嘎堆村、索囊村、嘎麦村、嘎吉村、拉岗村、热果村、哲姆村、桑东村等个别行政村进行谈话。村“两委”班子深刻认识到勤俭办事、合理支出的重要性。二是制定并下发了《安绕镇开展2025年巡察整改培训方案》，邀请了援藏律师、县社工部、县统计局、县机要局、县财政局等相关单位负责同志开展授课，详细讲解了信访工作流程、保密工作、财务管理制度及报销流程、采购管理制度和采购流程等实用知识点。三是涉及财务报销不规范的村（居）作检讨说明；加强财务规章制度，规范村居报账流程等材料，针对“安绕镇、达堆村、嘎堆村、嘎麦村等11家单位2021年以来从党建经费中超范围报销中性笔、铅笔、笔记本、公文包等经费共计7089元；达堆村2023年从村级党建工作经费中报销沙发购置费1.8万元，超标准1.58万元；热果村2023年11月购置碎纸机1台900元，超标准100元；索囊村、嘎麦村分别购置四组档案柜9500元，超标准1500元”的问题，涉及资金共计24489元，已对相关村居做批评教育，涉及的安绕镇、达堆村、嘎堆村、嘎麦村等11家单位做了书面检讨，认识错误深刻，改正态度坚决，同时学习了办公用品配备标准相关文件。四是各村开展村务知识专题培训，强化村“两委”班子财务管理能力；专题学习了“三重一大”议事规则强化请示报告制度。
整改任务24：“村财乡管”制度执行不严。各村记账凭证填写不规范，仅记录了银行存款，未设置对方科目；会计账簿未按收付实现制填写，未设置明细账；嘎堆村、达堆村、嘎吉村、拉岗村2021年存在“白条入账”问题，白条报销村集体经济共计6.76万元。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是安绕镇制定了《安绕镇农村集体资产财务制度》；下发了“上级下拨资金报账流程及所需材料”清单；明确指出报账时必须提供合法、真实、有效的原始凭证，安绕镇开展村财乡管业务培训，筑牢了基层财务管理防线；开展2025年干部能力提升暨巡察整改培训，其中包括财务管理制度及报销流程、采购管理制度和采购流程等知识要点。二是相关责任人作了关于村财乡管未设置明细科目账和“白条入账”等问题的检讨，确保今后工作中规范操作。
整改任务25：落实政府过紧日子要求不到位。2021年至2023年，年底预算支出率分别为31.27%、26.54%、29.54%，存在“突击花钱”现象；2021年以来单位公车运行维护费和办公费不减反增，年均支出增长率分别为10.49%、5.3%。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是安绕镇在2024年12月第18期党委会（扩大会议）上，学习了《习近平总书记关于党政机关过紧日子的重要论述》文件精神并要求将常态化开展此项学习；通过学习与实践相结合，达到节俭办公，合理支出。二是安绕镇召开学习财务制度会议，会上学习了《通用资产配备使用管理办法》以及《中国共产党纪律处分条例》相关内容。三是安绕镇制定并上墙了《车辆管理制度》、与安绕镇驾驶员签订了《安绕镇公务车辆安全责任书》，增强了干部职工合理合规使用公车意识。
整改任务26：资产损失浪费。2022年10月29日西藏疫情全面解封，经党委批准达堆村于2023年4月采购非接触式红外线体温计14个共计4172元，购买后一直未使用。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是安绕镇制定了2025年《中共加查县安绕镇委员会关于“四议两公开”“三会一课”培训工作实施方案》；在培训会上传达学习了西藏自治区委组织部下发的《关于进一步提高村级组织党建工作经费保障标准的通知》，明确指出今后各村（居）禁止出现不合理的物资购置。二是达堆村将2023年4月采购的14个非接触式体温计转赠予村卫生室清单证明，实现资源利用。三是达堆村村两委对安绕镇党委做深刻检讨。
整改任务27：制度执行流于形式。2021年、2023年镇党委分别修订了《中共安绕镇委员会“三重一大”议事规则》，未经党委会议研究，且未下发正式文件；2021年以来，镇党委会议37次研究资金事宜未达到“三重一大”议事规则规定的预算内资金3万元以上提交会议研究的要求，降低了决策效率；2021年2月嘎堆村购买桌子支出21.46万元，未经镇党委会议研究。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是安绕镇制定了2025年《中共安绕镇委员会“三重一大”议事规则》，议事规则能够体现决策的科学化，民主化，公开化。二是嘎麦村、嘎堆村、如米村、桑东村、热果村、索囊村、拉岗村、拉宇村、达堆村、嘎吉村、塘麦村等召开“三重一大”议事规则专题学习会，通过学习强化了“三重一大”的执行力度。三是嘎堆村村两委对安绕镇党委做深刻检讨。
整改任务28：议事决策不严谨。安绕镇党委会议2021、2022年有6次研究资金事宜，会议纪要未体现资金出处、金额，决策缺乏严肃性。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是从2025年起，严格要求会议纪要严谨性，每期会议纪要规范内容和期号，记录人员详细记录会议讨论过程、发言要点、重要观点等，避免记录模糊或遗漏关键信息。对于决策事项，完整记录决策依据和表决情况，对已发现内容不完整的会议纪要，重新查阅会议记录、向参会人员核实等方式，补充缺失内容，确保纪要内容准确、完整。二是每期会议纪要严格按照“记录人员自审-办公室负责人审核-党委领导终审”的三级流程进行记录。明确各审核环节责任人，对审核不严导致会议纪要出现错误或不规范问题的，追究相关人员责任。
整改任务29：议事规则不完善。镇党委2024年修订的《中共安绕镇委员会党委会“三重一大”议事规则》，大额资金的使用明确“单项支出50万元的预算内资金进行安排研究”，资金请示中又明确“单笔支出5000元（含）以上的资金请示由镇长审核签字后，报镇党委会议研究审定”，前后矛盾，可操作性不强。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是安绕镇制定了2025年《中共安绕镇委员会党委“三重一大”议事规则》，明确“三重一大”领导责任人、决策责任人、监督责任人，议事规则能够体现决策的科学化，民主化，公开化。二是嘎麦村、嘎堆村、如米村、桑东村、热果村、索囊村、拉岗村、拉宇村、达堆村、嘎吉村、塘麦村等召开“三重一大”议事规则专题学习会，通过学习强化了“三重一大”的执行力度。
整改任务30：嘎吉村2021年报车辆运维费1.01万元，发票开具时间为2021年6月23日，党支部会提议时间为2021年7月1日，“四议两公开”程序不规范；仲巴村2022年“四议两公开”实施结果6次未公开；拉宇村2022年7月报账1.5万元，均是先签订采购合同后审议研究；桑东村2021年8次“四议两公开”实施结果和决议公开时间均为同一天，4次“四议两公开”时间未记录。2022年6月“四议两公开”事项结果公开时间均早于提议、审议等时间；2023年关于研究达娃卓玛新建宅基地事宜，“四议两公开”无内容、无时间、无结果公开，10月20日关于讨论研究罗珍配偶户口转入仲巴村的事宜，“四议两公开”日期均为同一天；达堆村2021年以来30余份“四议两公开”内容时间为同一天，且部分时间未填；哲姆村2022年9次“四议两公开”事项未填写结果公开和实施公开时间，草场出租事宜“四议两公开”未填写执行时间，2023年13次“四议两公开”实施结果未达到7天公开要求，5次“四议两公开”事项未填写金额。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是安绕镇制定了《中共加查县安绕镇委员会关于“四议两公开”“三会一课”培训工作实施方案》，组织开展了“四议两公开”培训会，在培训会上传达学习了西藏自治区党委组织部下发的《关于进一步提高村级组织党建工作经费保障标准的通知》。二是安绕镇对涉及村党支部开展集中约谈，通过谈话使各村深刻认识到“四议两公开”的重要性。三是各村做深刻检讨，保证今后工作中不再出现此类问题，整改工作以来，各村严格按照程序进行了“四议两公开”，安绕镇加强督导检查。
整改任务31：开展批评与自我批评走形式。2021年以来，镇党委民主生活会和机关党支部组织生活会以工作建议代替批评意见，未达到动真碰硬、红脸出汗的效果。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。2025年2月，安绕镇严格按照民主生活会、组织生活会要求，召开了2024年民主生活会、组织生活会。会上，每名党员干部都提出了党员实际性问题和针对性的批评意见，真正达到了“红红脸、出出汗”的效果。
整改任务32：组织生活会质量不高。2022、2023年机关党支部组织生活会班子剖析材料原因分析和整改措施内容完全一致。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。镇党委主要领导就相关问题与镇机关党支部书记进行了约谈，镇机关党支部书记在谈话中做了深刻反思，会后提交了检讨书，并带头组织全体党员干部深入领会党内政治生活的重大意义，在今后的组织生活会中，深刻剖析材料,确保组织生活会高质量召开。
整改任务33：村级党建活动形式单一。2021年至2023年，村级党组织活动存在搞“有偿化”倾向，党建活动基本以慰问形式开展，发放慰问品涉及资金203.22万元，活动吃喝花费14.75万元，弱化了党组织的凝聚力、战斗力。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是2025年以来各村（居）以“主题党日党群活动”、党员大会、《中国共产党章程》专题学习会、村“两委”班子集中办公日等为契机，组织广大党员中学习《中国共产党章程》，增强党性意识、纪律意识，坚持以党章党规规范慰问活动。二是监督各村(居)“三会一课”、“主题党日党群”高质量完成，通过集中学习党的理论和路线方针政策等内容，能让党员增强党性观念，深刻领会党的重要思想，强化党员对党组织的归属感，发挥党员主体作用，推进党内民主建设。三是各村（居）签订《慰问活动杜绝铺张浪费保证书》，通过保证书的签订，各村（居）严格按照慰问有关文件标准和要求执行，自觉做到慰问物资的采购、发放，全程公开透明，接受上级组织和全体村民监督。
整改任务34：村级党建经费使用管理不到位。2021年以来，镇党委未按要求指导村级党组织编制党建工作年度经费使用计划、实行报批备案管理，村级党建经费使用报销程序复杂，执行“四议两公开”频次多，增加群众负担；党建经费用途单一，2021年至2023年，办公费年均支出比重为71.27%、财政收回占比达22.36%，资金作用发挥不明显。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是安绕镇认真审核各村（居）2025年经费的预算会议纪要、经费使用预算支出计划等，安绕镇重点关注预算编制的科学性、合理性与合规性，仔细核查各项支出标准是否符合规定，防止出现超标准列支，确保资金用在刀刃上。二是安绕镇召开了第一季度、第二季度支出进度调度会，镇财务办公室向各村（居）通报2025年第一季度、第二季度党建经费支出进度，制定《安绕镇内部财务管理制度》，制度明确各村报账时间，做到收入规范，支出合理。三是安绕镇举办了“四议两公开”专题培训班，常规性报账不超过5000元无需附“四议两公开”材料，减少“四议两公开”频次。
整改任务35：对村干部履职情况监督管理不严格。2021年以来，桑东村党支部书记因个体经营很少参与村内工作；嘎堆村、索囊村、仲巴村监督委员履行村级事务监督责任较少。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是安绕镇组织委员、宣传委员对桑东村党支部书记进行了约谈，桑东村党支部书记对自己很少参与村内工作进行深刻反思，承诺今后会扎实开展工作，为群众办实事办好事。二是审核各村（居）后备力量能力、知识水平，了解掌握后备力量优势特长，结合特长明确培育储备方向。三是涉及村“两委”班子成员作深刻检讨。四是安绕镇纪委办对桑东村、嘎堆村、索囊村、仲巴村督导村“两委”班子履职情况并下发督导单；安绕镇审核各村（居）“两委”班子“集中办公日”制度可行性，不定期检查各村（居）集中办公日落实情况。
整改任务36：巡察期间，镇党委未提供上一次巡察反馈问题整改情况；2020年村级财务审计反馈安绕镇嘎麦村村民委员会向个人出借资金问题，其中1户出借85714元用于购车，截至目前仍未还款，借款长达11年；塘麦村2015年村委会向本村46户160人出借320万元用于房屋改造，截至目前仅还款25.5万元，仍有294.5万元还未还款。
整改完成情况：整改中。一是塘麦村制定了《塘麦村关于群众归还村集体借款实施方案》，方案明确每位群众分期还款时间、金额，还款计划将至2027年9月全部完成，对于逾期拒不还款的将通过法律途径追讨。二是嘎麦村与次仁巴珠签订还款协议，若逾期还未还款，嘎麦村将通过法律途径追讨。三是上一次巡察反馈问题整改材料完整，但在此次巡察期间未及时提供，上一次巡察反馈问题整改情况已附在此项整改佐证材料中。
三、安绕镇党委抓巡察整改工作要求
（一）坚持政治建设，严肃整改要求。安绕镇党委始终站在“巡察整改不落实，就是对党不忠诚”的高度来整改，自觉把巡察整改工作作为当前重大政治任务来对待，第一时间召开安绕镇党委巡察整改工作会议，安排部署县委第七轮第二巡察组反馈意见的具体任务，决不打折扣、搞变通、做选择，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把讲政治的要求贯彻巡察整改工作始终，以整改的具体行动和实际效果，体现安绕镇党委的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（二）坚持明责定标，压实整改责任。镇党委书记、党委副书记坚持以上率下、齐抓共管，增强“整改不力就是失职，不抓整改就是渎职”的责任意识，印发《安绕镇党委关于落实县委第七轮第二巡察组反馈意见的整改方案》，立即成立以县委常委、镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为副组长，其他班子成员、各办公室分管领导、各村党（总）支部书记为成员的巡察整改工作领导小组，并对照巡察反馈意见，主动认领，照单全收4个方面的36个巡察整改意见，认真制定巡察整改工作方案，提出具体整改措施，明确标准体系，做到责任落实横向到边、纵向到底。
（三）坚持建章立制，促进整改成效。安绕镇党委坚持把建章立制作为长远之策、根本之策，注重在治“本”和治“标”上狠下功夫，统筹考虑、联动整改，对典型共性问题及时开展集中整治、专项整治，对深层次问题、反复发生的问题注重从体制机制上分析原因、查漏补缺，坚持“当下改”和“长久立”相结合，总结提炼实践证明行之有效的做法和经验，并固化为制，安绕镇针对此次整改提出的问题多次召开会议。实现以整改落实补齐短板弱项、完善制度机制，切实防止整改完这个问题又产生新的问题，坚决避免老问题“卷土重来”、新问题“层出不穷”，真正达到以巡促改、以巡促建、以巡促治的效果。
（四）坚持调度督查，落实整改要求。镇党委高度重视巡察整改工作，主动担责、认真履职，严格落实巡察整改“第一责任人”责任，采取固定调度督导模式，先后多次召开巡察整改专题会议，安排部署整改任务，力争彻底整改、全面整改。同时，加大事中日常监督、跟踪督办和事后“回头看”工作力度，全面复盘倒查，及时精准发现敷衍应付、企图蒙混过关甚至弄虚作假等问题，确保整改“不悬空”“全见底”。目前，4个方面36项问题，已整改完成35项，正在整改推进的1项。
四、整改成果运用及工作打算
（一）提高站位落实整改
认真贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，结合县委巡察反馈问题，严肃认真做好整改工作，加强政治教育、党性教育，全面加强自身政治建设、能力建设、廉洁建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是加强贯彻落实的自觉性。认真落实习近平总书记关于抓落实的重要指示精神，以“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”的精神，统筹做好意识形态、综治、民族团结等工作。二是加强安全管理的主动性。树牢安全发展理念，严格落实各项安全责任措施，对制度落实情况跟踪督办，并结合实际开展了多种多样的群众适用的安全宣传活动。三是加强保密管理的严肃性。强化涉密人员管理，将保密教育纳入干部培训和日常培训学习内容，做到时时讲、事事讲，并对办公中易发生的泄密隐患进行提醒教育。
（二）转变作风落实整改
一是严格财务审批。强化预算执行管理，在审批审签时，严格按照预算执行，严格按照程序规范开支范围和标准，确保支出行为合规、票据真实有效、审批手续和附件齐备。重大支出严格落实“三重一大”制度。二是加强廉政建设。从落实第一责任人责任、做好经常性监督、全周期管理入手，开展常态化、近距离监督，用足用好日常监督各项措施方式，多渠道、多方面了解单位干部的工作状态、作风作派等情况。三是加强作风建设。丢下包袱、敢于正视和纠正问题，以自身存在问题和不足为导向，自我革新、自我净化、自我完善，加强对干部的能力锻炼，改变文风不正、文稿不实等情况。
（三）强化责任落实整改
一是抓深抓实党建。自觉履行组织赋予的各项职责，严格按照党的原则、制度、规矩、政策办事，把机关党建决策部署同本单位实际结合起来，建强党务干部，高标准落实各项工作任务。二是规范组织生活。严格落实党的组织生活制度有关要求，采取压责任、建制度、常调度、强培训的办法，推动“三会一课”、主题党日活动等基本制度常态化、长效化落实，安排专人做好会议组织、材料归档工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向中共加查县安绕镇委员会反映。
联系电话：0893-7322154
