加查县琼果杰寺管委会巡察整改落实情况报告
根据县委统一部署，开展常规巡察。巡察期间，召开了县委第七轮巡察三组巡察琼果杰寺管委会情况反馈会议，反馈了巡察意见，实事求是地指出了琼果杰寺管委会在8个方面存在17个问题，并有针对性的提出了整改意见和建议。为切实抓好整改工作，经琼果杰寺管委会党组研究，制定了整改方案，按照方案进行了逐项整改，取得了明显工作成效。
现将阶段性整改情况报告如下：
一、整改工作总体情况
（一）加强领导，高度重视。成立整改工作领导小组，党组书记担起“第一责任人”责任，领导班子成员履行“一岗双责”。
（二）细化分工，压实责任。琼果杰寺管委会坚持把巡察反馈问题整改作为一项重要政治任务，针对巡察反馈的8个方面17个具体问题，认真落实“两个责任”，研究制定了整改方案和整改清单，并逐项进行剖析，进一步明确责任领导、责任人、整改时限等，切实做到责任明晰到位，任务分解到位，压实压紧巡察反馈意见整改主体责任，确保整改任务扎实、有序、高效推进。
（三）健全制度，强化督查。在整改过程中坚持举一反三，深入剖析问题产生的原因，找准问题产生的根源，探索建立长效机制，完善相关制度规定、加强监督管理、提高责任追究力度，持续巩固整改成果，不断扎紧扎密管党治党的制度笼子，防止问题的反弹。始终坚持问题导向，盯牢阶段性目标、整改措施以及整改时限，建立整改反馈机制，实行清单化、台账化管理，加强日常工作的指导和督促，定期汇报整改情况，整改进程以及及时报告整改效果，做到完成一件、销号一件，确保整改工作落实落地，取得实效。
二、巡察整改任务落实情况
（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委、市委、县委重要部署有差距
1、学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。一是“第一议题”制度落实不到位。二是学用结合不到位。
（1）提高政治站位，深化思想认识。一是加强组织领导。成立以琼果杰寺管委会党组书记为组长的专项整改领导小组，明确责任分工，确保整改工作有序推进。二是召开专题会议1次，研究部署学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体措施，确保思想认识到位。三是提升政治觉悟。充分利用党组理论学习中心组和党支部学习会议深入学习习近平总书记关于宗教工作的重要论述，深刻领会其精神实质和丰富内涵。开展思想政治教育，引导全体干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。截至目前已开展党组理论学习中心组学习6次，党支部理论学习8次。
（2）完善学习机制，强化理论武装。一是严格落实“第一议题”制度。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为每次会议的“第一议题”，确保学习时间、内容和效果三落实。制定详细的学习计划，明确学习主题、内容和形式，做到有方案、有记录、有总结。邀请上级领导进行专题辅导，帮助全体干部深入理解党的创新理论，提高学习效果。二是丰富学习形式。采取集中学习、个人自学、专题研讨、交流心得等多种形式，增强学习的吸引力和实效性。利用现代信息技术手段，如网络学习平台、移动APP等，拓展学习渠道，提高学习便捷性。组织参观学习、实地考察等活动，将理论学习与实践相结合，增强学习的针对性和实效性。
（3）加强督促检查，确保整改实效。一是建立整改台账。对巡查组反馈的问题进行逐一梳理，建立整改台账，明确整改目标、措施、时限和责任人。实行销号管理，完成一项销号一项，确保整改任务逐项落实。二是强化督促检查。整改领导小组定期对整改情况进行检查督导，及时发现问题并督促整改。设立意见箱和举报电话，接受群众监督，确保整改工作公开透明。三是建立长效机制。将整改过程中的好经验、好做法以制度形式固定下来，形成常态化、长效化的工作机制。定期开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。
（4）结合工作实际，推动学以致用。一是将学习成果转化为工作动力。引导全体干部将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与寺庙管理工作实际相结合，推动寺庙管理工作。鼓励全体干部积极创新工作思路和方法，提高教育、管理、服务水平，为信教群众提供更好的服务。二是加强宗教政策法规学习。组织全体干部深入学习宗教政策法规，增强法治意识，提高依法管理寺庙的能力和水平。学习达9次。严格遵守宗教政策法规，规范寺庙管理行为，确保寺庙活动依法依规进行。全面整改存在的问题，确保学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想取得实效，“第一议题”制度得到有效落实，推动我寺管委会会工作迈上新台阶。
2、党组织发挥领导作用，履行职能职责有短板。一是落实片区寺庙管理有缺失。二是对僧尼请销假审核把关不严。三是国家通用语言文字培训工作有短板。四是宣讲工作有欠缺。
（1）一是细化责任分工。对于片区寺庙管理工作，明确各岗位职责，特别是琼果杰寺和白塘日追的管理责任，避免出现管理空白。建立责任追溯机制，对因失职失责导致的问题，严肃追究相关人员责任，确保责任落实到位。二是优化管理模式，强化日常监管。加强白塘日追管理。立即安排寺管委会干部到白塘日追开展日常蹲点工作，确保白塘日追的管理与琼果杰寺同等重视。根据白塘日追的实际情况，安排尼玛长期蹲守。制定蹲点工作制度，明确蹲点人员的工作职责，包括但不限于寺庙日常事务管理、宗教活动监督、僧人教育管理、安全防范等方面，确保蹲点工作有章可循。建立定期巡查机制。对片区内所有寺庙，包括琼果杰寺和白塘日追，建立定期巡查制度。每周至少开展一次全面巡查，重点检查寺庙管理情况、宗教活动开展情况、安全措施落实情况等，及时发现和解决存在的问题。建立巡查台账，详细记录巡查时间、巡查人员、发现问题及整改情况等，做到有迹可循，便于后续跟踪和复查。三是完善管理制度，堵塞管理漏洞。修订完善寺庙管理制度。对现有的寺庙管理制度进行全面梳理，结合巡察反馈的问题，重点针对琼果杰寺和白塘日追的管理，修订完善相关制度，确保制度的科学性、合理性和可操作性。根据《寺庙日常管理工作规范》《宗教活动管理办法》《僧人教育管理制度》等，明确寺庙管理的各项要求和工作流程，从制度层面堵塞管理漏洞。加强制度执行监督。寺管委会党组定期对寺庙管理制度的执行情况进行监督检查，确保制度落实到位。对于违反制度的行为，严肃处理，绝不姑息迁就，通过严格的制度执行，提升寺庙管理水平。加强与相关部门的协作配合。加强与宗教事务管理部门、公安部门、消防部门等的沟通协作，建立定期会商机制，共同研究解决寺庙管理过程中存在的问题，形成工作合力。定期邀请相关部门对寺庙管理工作进行指导和检查，及时发现和纠正存在的问题，提升寺庙管理的规范化水平。四是规范请销假流程。制定统一的僧尼请销假申请表格，明确请销假流程，请假单详细说明请假事由、时间、去向等信息，并严格按照规定程序逐级审批。加强审核与监督。指定专人负责僧尼请销假申请的审核工作，确保每份请假单都经过严格审核，并按规定报送所辖乡镇党委审批并盖章。同时，建立请销假台账，定期对请销假情况进行统计分析，及时发现和纠正违规行为。
（2）一是优化培训计划。重新规划国家通用语言文字培训安排，以周为单位制定详细课程表，确保每周至少开展2次培训，将培训任务细化到每月、每周，保证年度培训次数达标。二是强化组织保障。明确专人负责培训的组织与协调，建立培训考勤机制，对僧人参与培训情况进行严格记录，提高僧人参与培训的积极性和培训的实效性。三是丰富培训形式。除常规授课外，增加多媒体教学、语言交流活动等形式，如播放教学视频、开展语言竞赛，提升培训趣味性，助力僧人高效学习，确保培训效果。
（3）一是建立宣讲工作机制。与乡镇沟通协调，制定年度宣讲计划，明确宣讲时间、频次和内容，将“三个意识”等主题纳入必讲范畴，确保宣讲常态化、制度化。二是丰富宣讲内容与形式。根据僧尼实际需求，精心准备宣讲资料，除理论知识外，融入实例故事。采用集中授课、一对一交流、发放宣传手册等多种形式，增强宣讲的吸引力与感染力。三是强化宣讲效果评估。每次宣讲后设置反馈环节，收集僧尼意见建议，了解僧尼理解程度和接受效果，据此调整优化后续宣讲工作，提升宣讲质量。
3、保密工作责任落实不到位。一是对保密工作重视不足。二是安全替代工作落实不到位。
（1）一是加强保密工作学习与部署。定期组织全体人员学习习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神，每季度至少开展一次保密工作专题学习会。每年至少召开两次保密工作专题会议，研究部署保密工作，制定保密工作要点和计划。二是规范涉密设备管理。对所有涉密计算机、存储介质等设备进行全面清查，按照标准为涉密计算机粘贴涉密标识标牌，明确设备的密级和管理责任人，建立涉密设备台账，定期检查设备状态和使用记录。三是完善人员离职离岗管理。立即与2021年以来的4名离岗人员取得联系，督促其签订《离职离岗保密承诺书》，并补充完善相关手续。同时，建立健全人员离职离岗保密管理流程，今后人员离岗时，提前开展保密提醒谈话，及时签订承诺书，做好保密交接工作 。
（2）一是开展设备使用培训。邀请乡政府专业技术人员，为寺管委会工作人员开展国产设备使用培训课程，内容涵盖电脑系统操作、打印机基础设置及常见故障处理，确保工作人员熟练掌握设备操作方法。二是明确责任与设备使用规范。指定专人负责设备管理，建立设备使用登记制度，明确设备使用流程和责任。按照工作需求，合理分配设备使用任务，确保设备充分投入日常办公。三是定期检查与督促。寺管委会党组定期检查设备使用情况，对使用率低的情况及时排查原因并督促整改，确保设备有效利用。监督检查6次。
(二)纠治群众身边腐败问题和不正之风不到位
1、落实全面从严治党主体责任有差距。一是管党治党的责任意识有欠缺。二是对党风廉政工作重视不够。
（1）强化责任落实与专题研究。一是明确责任分工。寺管委会主要负责人切实履行全面从严治党第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，明确各自在管党治党中的责任，确保责任到人。二是专题研究部署。每年至少召开两次专题会议，研究部署全面从严治党工作，制定年度工作计划，明确工作重点和具体措施。同时，每年向所辖乡镇党委进行述责述廉，接受监督和评议。
（2）加强党风廉政建设工作。一是纳入重要议事日程。将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核，确保党风廉政建设工作常态化、制度化。二是开展廉政教育。通过组织学习党纪党规、观看警示教育片、开展廉政党课等形式，增强党员干部的廉洁自律意识，筑牢思想防线。三是完善监督机制。加强对权力运行的制约和监督，加大对重点领域、关键岗位的监管力度，确保权力在阳光下运行。
（3）建立廉政风险防控机制。一是开展廉政风险防控排查。全面梳理寺管委会工作中的廉政风险点，特别是在资金管理、项目实施、人事安排等关键环节，制定有针对性的防控措施。二是制定防控措施。建立健全廉政风险评估机制，定期对廉政风险进行评估，及时发现和纠正存在的问题，确保风险可控。三是强化制度执行。完善相关制度，确保各项制度落到实处，通过制度建设规范权力运行，从源头上预防腐败。
2、“四风”问题仍有表现。一是文风不实。二是公务用车管理不到位。
（1）一是建立严格的文件审核机制，每份党建、党风廉政等工作总结及各类信息简报需经撰写人自查、部门负责人初审、领导终审。二是明确规定重复内容不得通过审核，对敷衍了事的人员进行批评教育并要求重写，多次不改者依规惩处。三是定期开展公文写作培训，提升工作人员写作能力与责任意识，确保文风严谨、内容真实。
（2）一是完善公务用车管理制度。细化派车流程、油料费报销标准及审批流程。派车单需详细记录行程、油耗等信息，报销时必须提供正规发票且与派车单信息一致。成立财务审查小组，每月对公车费用报销进行核查，发现多报、虚报情况，追回款项并追究相关人员责任。二是规范食堂采购报销流程，采购蔬菜必须有详细清单，注明菜品、数量、单价、供应商等信息，由采购人员、验收人员签字确认。三是财务人员严格审核报销凭证。财务人员对超出清单金额的报销申请拒绝受理。四是定期对食堂账目进行审计，若发现违规报销，除追回多报款项外，还应对相关责任人严肃处理，并在单位内部通报批评。
(三)加强基层党组织和党员干部队伍建设补短板
1、党建工作责任落实不力。一是“三会一课”制度执行不严。二是组织生活会不规范。三是党员干部“三包”工作不扎实。
（1）强化党建责任执行。一是明确专人负责“三会一课”的组织与记录，制定年度计划并严格执行。每月初提醒相关负责人，对未按时开展的会议及时补开，定期检查会议记录，确保制度落实到位。二是规范组织生活会流程。提前制定组织生活会详细流程，明确对照检查材料撰写要求，字数和问题剖析深度需达标。会前开展谈心谈话，会上认真组织批评与自我批评、民主测评，会后督促问题整改，全过程记录存档。
（2）优化党员干部“三包”工作。一是建立“三包”工作台账，记录工作开展情况。要求党员干部严格按每月一次的频率开展工作，每半年向党组织书面汇报。二是组织思想教育方法培训，引导干部注重思想帮扶，定期检查工作成效，对落实不力者督促整改。
2、落实“三重一大”制度不到位。
一是完善决策制度细则。组织全体成员深入学习“三重一大”相关政策法规，结合寺管委会会实际工作，细化“三重一大”事项的具体范围、决策程序、监督机制等，明确界定重大事项标准，制定详细的决策流程图，确保每项决策都有章可循。二是强化决策程序执行。设立“三重一大”决策事项台账，对决策事项从提议、调研、讨论到最终决定全过程记录留痕。严格执行集体决策制度，规定凡属“三重一大”事项，必须通过领导班子会议集体讨论，充分听取各方意见，杜绝个人或少数人擅自决策。三是建立监督评估机制。成立内部监督小组，定期对“三重一大”决策执行情况进行检查评估，重点审查决策程序是否合规、决策执行是否到位、执行效果是否达到预期等。同时，主动接受县委巡察组、上级主管部门以及社会各界的监督，畅通监督举报渠道，对发现的问题及时整改，确保“三重一大”制度有效落实。
(四)巡察整改和成果运用有差距
1、针对2019年县委第五轮巡察三组反馈的“报账票据审核不严，落实全面从严治党不力，‘三会一课’制度执行不严”等问题在本轮巡察中仍存在。
（1）完善财务报账审核机制。一是制定严格的报账票据报账审核标准，明确报账审核流程与责任。安排专人负责初审，财务负责人复核，对不符合规定的票据坚决退回，定期开展财务知识培训，提升报账审核人员业务能力，加强对违规报销行为的监督与问责。二是强化全面从严治党工作落实。成立全面从严治党工作小组，明确职责分工，定期召开专题会议，研究部署全面从严治党工作。制定责任清单，将任务分解到个人，加强对党员干部的日常监督管理，严肃查处违规违纪行为，强化纪律意识。
（2）完善制度。一是严格执行“三会一课”制度。制定“三会一课”年度计划，明确时间、内容和责任人。二是设立监督小组，定期检查执行情况，对未按要求开展的及时督促整改。三是加强对党员的思想教育，提高对“三会一课”重要性的认识，确保组织生活正常化、规范化。
加查县琼果杰寺管委会
2025年7月15日
