加查县水利局
2025年法治政府建设年度报告
县人民政府：
2025年以来，在区党委、政府、市委、市政府和县委、县政府的坚强领导下，加查县水利局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治政府建设要求，紧盯水工程、水资源、水环境、水生态、水安全等重点工作，真抓实干、求真务实、履职担当，严格履行推进法治建设第一责任人责任，努力推动水利领域法治建设呈现新局面。现对照《法治政府建设与责任落实督查工作规定》做如下报告：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持学法为先，不断增强法治意识。严格落实行政机关工作人员学法用法制度，紧盯河湖水域岸线空间管控、最严格水资源管理、水土保持监管、河道采砂等重点工作，借助局党组理论学习中心组学习会等契机，利用学习强国、水利部官网等网络信息平台，组织党员干部深入学习涉水法律法规、规章条例和政策文件，不断提升水利领域党员干部法治意识和法律素养。坚持向标杆看齐、向榜样看齐，主动学习借鉴其他地区水利领域在法治建设方面的典型经验、做法，针对性提升自身开展水利业务和服务群众工作水平。2025年共开展法律法规知识学习6次。
（二）坚持依法为基，不断提升履职效能。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，对照新修订涉水法律法规，及时调整更新水利局权责清单，完善流程图和服务指南。制定、公开《加查县水利局2025年水行政执法检查计划》，规范涉企行政执法检查。坚持民主集中制原则，进一步健全完善《加查县水利局党组议事决策规则》，明确党组会议议事决策标准、程序。完善重大行政决策审查、风险评估及集体讨论程序，坚持“三重一大”事项集体研究决策。2025年经局党组集体研究批准水利工程立项18个、大额资金使用26项。
（三）坚持执法为要，不断强化监管力度。严格落实行政执法责任制，在河湖长制工作方面，按照《山南市2025年河道非法采砂专项整治行动方案》要求，严格推进河道采砂规范化管理工作。按要求动态更新重点河段、敏感水域采砂管理责任名单，构建河道采砂管理体系。2025年，加查县批准河道采砂许可1项，开展河道非法采砂监督检查巡查47次，出动人员62人次，巡查河道295公里。在最严格水资源管理方面，制发《加查县2025年度节约用水监督检查工作方案》，年内下达取水许可5个，下发取水许可证1个，开展取用水执法检查12次，发现问题4处，下发整改意见4份，完成整改4处；按要求完成全国取用水管理平台取水许可电子证照数据治理任务，会同有关部门在全县范围内组织开展洗车场私自凿井、盗用地下水排查；督促取用水单位缴纳水资源税10.04万元。在水土保持监管方面，年内审批水土保持方案报告表20项，报告书4项，完成4处图斑问题“销号”任务，完成19个项目水保验收，督促项目单位缴纳水土保持补偿费547059.02元。
（四）坚持立制为本，不断筑牢法治基础。注重完善河道采砂监管体制机制，按照《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水土保持法》等相关法律法规规定，结合县域工作实际，发布《关于河道采砂管理的公告》，完成加查县尼塘可采区《开发利用实施方案》《实地核查报告》《资源储量检测报告》《监督管理实施方案》和《2025年度河道采砂方案》编制工作，明确尼塘可采区河道采砂年度控制开采总量、深度、面积等内容，为后续进一步规范河道采砂奠定了坚实基础。注重完善水土保持监管制度，编制《水土保持规划》和《加查县禁止开垦陡坡地范围划定技术报告》。注重健全防洪体系建设，完成县城防洪堤标准化建设，发布《加查县防洪工程管理与保护范围公告》。
（五）坚持普法为基，不断营造法治氛围。注重加强普法宣传，紧密结合法治宣传、河湖长制“送培下乡”等各类宣传活动和宣传渠道，组织人员深入各乡镇、行政村开展普法宣传60余场次，提升了涉水法律法规群众知晓率。同时，注重加强执法队伍建设，先后选派9名干部赴上级参加各类培训10余次，水利局党员干部依法行政能力进一步提升。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）执法联动性不够。水利局与各乡镇、职能部门之间执法联动不够，信息共享体制机制尚需进一步健全完善，联合执法成效还不明显。
（二）执法威慑性不够。现阶段水行政执法主要以“柔性执法为主，刚性执法为辅”，对违法行为的处罚力度还存在不足。
（三）队伍规范化不够。执法人员法律业务知识掌握还不够全面，缺少必要的执法设备。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）强化法治学习，涵养习近平法治思想。始终坚持把法治学习作为一项重要的政治任务来抓，定期组织党员干部深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署要求，深入贯彻落实区党委、市委和县委关于全面依法治藏、法治政府建设的部署要求，不断增强法治意识。
（二）健全体制机制，凝聚工作合力。将法治政府建设作为首要政治的任务来抓，成立以局党组书记、局长任组长的水利局法治政府建设工作专班，细化责任分工，形成了上下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓落实的良好工作格局。
（三）靠前谋划推动，严格落实责任。坚持法治政府建设与水利局日常业务同安排、同部署、同落实，结合水利业务工作例会，定期安排部署水利局法治政府建设相关事宜，定期听取工作汇报，研究解决工作中存在的困难和问题。2025年，水利局召开法治政府建设专题会议1次，听取工作汇报5次（含书面汇报）。
（四）细化工作举措，提升工作成效。深入贯彻落实上级关于法治建设的各项决策部署要求，对照年度法治政府建设要点，制发《加查县水利局关于推进法治政府建设工作方案》和《加查县水利局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确工作举措、责任分工和完成时限，提升法治建设成效。
四、2026年度推进法治政府的主要安排
（一）进一步加强理论学习。通过党组理论学习中心组学习和集中学习等方式，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想和相关法律法规，确保全局干部牢固树立法治观念，强化法治思维，做到行政行为合法、有法有据。
（二）进一步压实领导责任。严格履行推进法治建设第一责任人责任，从思想上高度重视法治工作、从行动上积极推进法治建设，组织开展全局党员干部普法宣传活动，动员班子成员带头上台讲法、普法，做普法工作的表率，严格落实“谁执法谁普法”责任制，进一步提升普法工作实效。
（三）进一步加强队伍建设。加强水行政执法队伍建设，充实执法人员力量，配备必要的执法装备，提高执法保障水平。定期组织执法人员业务培训，提升执法人员业务素质和执法能力，建立健全日常巡查和专项执法检查机制。
（四）进一步执法监管。持续加大水土保持、水资源论证、河流管护、河道采砂等工作执法检查力度，坚持执法关口前移，加强事前指导和事中监管，减少事后处罚，做到“刚性执法有力度、柔性执法有温度”。
（五）进一步接受监督。自觉接受人大监督、民主监督和司法监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，扎实开展检察公益诉讼整改等工作，深化政务公开，持续提升监督实效。
加查县水利局
2025年12月20日
