加市监文〔2025〕22号
加查县市场监督管理局2025年度法治
政府建设工作报告
县政府：
2025年是“十四五”规划圆满收官、西藏自治区成立60周年的关键节点，做好法治政府建设工作意义重大、责任深远。加查县市场监督管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和新时代党的治藏方略，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在县委、县政府的坚强领导和山南市市场监督管理局的有力指导下，紧扣“四件大事”“四个创建”战略部署，锚定县委“六个第一”“十大工程”工作要求，将法治思维和法治方式贯穿市场监管履职全过程，以法治固根本、稳预期、利长远，用法治力量护航高质量发展、筑牢安全底线、优化营商环境，为美丽加查建设筑牢坚实市场监管法治屏障。现将本年度工作情况报告如下：
一、2025年度法治政府建设主要工作及成效
（一）锚定政治引领，夯实法治建设根基。1.压实主体责任，形成闭环。调整完善由局党组书记、局长任组长的法治建设领导小组，将法治建设纳入党组年度重点议题专题研究4次，紧扣加查县“统筹发展安全工程”部署要求，制定《2025年法治政府建设工作要点》，细化任务清单、明确责任主体与完成时限，构建“党组领导、全员参与、层层落实”的工作格局。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设成效纳入领导干部述职述廉和干部年度考核核心指标，形成责任传导闭环。2.深化习近平法治思想武装。坚持“第一议题”制度，党组理论学习中心组专题研学习近平法治思想，组织执法人员参加区、市、县三级线上线下培训30余人次，实现干部职工学法全覆盖。结合“12·4”国家宪法日，组织干部职工参加宪法宣誓活动，厚植法治信仰根基，推动尊法学法守法用法成为思想自觉和行动自觉。3.健全制度规范体系。严格执行行政规范性文件合法性审查、集体讨论等法定程序，全年审查涉企政策文件2份，确保政策制定于法有据。完善重大行政决策程序，对涉及市场主体权益、重大执法案件等“三重一大”事项，实行法制审核与集体决策双重把关，全年召开案件审理会7次，审议重大案件7件，未发生违法决策情形。
（二）规范执法行为，提升依法行政效能。1.严格落实“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现执法证件、程序、文书、标志“四个统一”。依托“市场监管现场执法”系统，实现执法过程全程电子化留痕，全年公示执法信息5条，执法全过程记录26次，重大执法决定法制审核率达100%，全年无行政复议、行政诉讼败诉案件。2.创新智慧执法模式。借鉴“简案快办”改革经验，搭建覆盖食品、药品、特种设备等重点领域的快速监管通道，全年办理简易案件6件，最快1个工作日办结，执法效率与群众满意度显著提升。3.强化执法队伍建设。严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，组织2名执法人员参加资格认证培训及考试，执法人员持证率保持100%。建立“老带新、熟带生”传帮带机制，针对性提升基层执法人员精准适用法律、化解复杂矛盾的实战能力。
（三）聚焦主责主业，筑牢市场安全防线。1.法治护航营商环境。深化“高效办成一件事”改革，全面推行“一件事一次办”服务模式，成功办结全市首例个转企业务，相关经验做法在全市市场监管领域推广分享。全年新登记各类市场主体4536户，同比增长16.21%；新增市场主体649户，同比增长21.76%，市场主体活力持续激发，法治化营商环境不断优化。2.严守重点领域安全。围绕食品、药品、化妆品、特种设备“三品一特”监管重点，开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”、药品医疗器械专项整治、特种设备安全排查等系列行动，全年检查食品生产经营单位310余家次、药品经营使用单位36家次，排查特种设备安全隐患78处，下达安全监察指令书7份，查处各类违法案件16起，牢牢守住群众生命财产安全底线。
（四）深化普法宣传，营造尊法学法氛围。 1.开展主题普法活动。制定“八五”普法年度实施计划，结合“3·15”消费者权益日、知识产权宣传周、食品安全宣传周等重要节点，开展主题宣传活动10场次，发放藏汉双语宣传资料4000余份，接受群众咨询300余人次，现场解答消费维权、证照办理等热点问题320余个。2.精准靶向普法赋能。聚焦县委“乡村全面振兴工程”“增进民生福祉工程”，深入开展“送法进企业、进园区、进商户、进学校、进乡村”活动18场次，针对农牧区经营主体、中小微企业开展定制化法律法规培训2场次。通过政府官网、微信公众号发布法律法规解读、典型案例剖析、普法短视频等30余次，实现“执法办案+普法宣传”有机融合。3.构建社会共治格局。畅通12315等消费维权渠道，建立消费纠纷快速调解机制，全年成功调解消费纠纷39起，化解率和群众满意度均达100%，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好社会氛围。
二、存在的问题与不足
1.法治建设均衡性有待提升。市场监管执法人员法治素养存在差异，对平台经济、直播电商等新兴业态监管能力不足，数字化执法系统操作熟练度有待提高；农牧区普法虽扩大覆盖范围，但针对性、实效性仍需加强，精准普法机制不够健全。
2.智慧执法应用不够充分。数字化监管平台与相关部门间信息共享不充分，存在“信息孤岛”现象，数据赋能事前防范、风险预警的功能尚未充分发挥，智慧监管效能有待提升。
3.柔性执法落实不够到位。“首违不罚”“轻微免罚”清单宣传推广力度不足，部分执法人员柔性执法意识不强，适用率有待提高，执法温度与执法力度的平衡需进一步优化。
三、下一步工作计划
1.深化法治能力建设。常态化开展习近平法治思想学习培训，重点提升基层执法人员新兴领域监管、数字化系统操作等专业能力，推动执法队伍专业化、规范化建设。
2.提升智慧监管效能。加强数字化监管平台升级优化，推动与相关部门数据共享、业务协同，打破“信息孤岛”，强化数据分析与风险预警，构建“事前防范、事中监管、事后追溯”全链条智慧监管体系。
3.优化执法方式方法。加大“首违不罚”“轻微免罚”清单宣传推广力度，开展柔性执法专题培训，健全执法裁量权基准制度，做到宽严相济、法理相融，提升执法温度与社会认可度。
4.深化普法宣传实效。聚焦农牧区、中小微企业等重点群体，制定精准普法清单，创新藏汉双语普法形式，丰富线上线下普法载体，推动普法宣传从“广覆盖”向“高质量”转变，持续营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
加查县市场监督管理局
2025年12月20日
