安党发[2025]85号 签发人：唐宇环 普琼桑旦
中共安绕镇委员会
安绕镇人民政府
2025年法治政府建设年度报告
加查县委、县人民政府：
2025年以来，安绕镇党委、镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕上级党委、政府关于法治政府建设的决策部署，将法治建设与全镇中心工作同谋划、同部署、同落实，安绕镇人民政府以“八五”普法为牵引，以推进国家治理体系和治理能力现代化为核心，扎实推进依法行政、公正司法、法治社会建设，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）普法依法治理工作深入开展
1.创新普法形式，提升普法实效。安绕镇结合“八五”普法规划，深入开展“法律七进”活动，利用“综治宣传月、周、日”、“民法典宣传周”、“12.4”国家宪法日等重要时间节点，开展形式多样的法治宣传活动。2025年共举办各类法治宣传活动21场次，单次受众500余人次，发放宣传资料300余份，发放宣传物品50余份，营造了良好的法治氛围。
2.加强重点对象普法教育。安绕镇领导干部学习《中华人民共和国宪法》，起到领导干部带头学习法律知识的作用。针对青少年、农民工等重点群体，开展专题法治讲座提升法治意识和法律素养。全年共开展针对性法治宣传活动2次，受众人数达100余人次。
3.积极推进民主法治示范村（社区）创建。安绕镇指导嘎麦村创建为民主法治示范村，推动基层民主法治建设。
（二）人民调解工作成效显著
1.建立健全调解网络，完善工作机制。建立健全乡镇、村（社区）、网格员三级调解机制，完善矛盾纠纷排查、预警、调处机制，确保矛盾纠纷早发现、早化解。
2.加强调解队伍建设，提升调解能力。2025年组织人民调解员参加业务培训，提升其法律素养和调解技能。全年共举办调解员培训班2期，培训调解员90人次。
3.积极化解矛盾纠纷，维护社会稳定。坚持每月开展矛盾纠纷排查活动，做到早发现、早介入、早化解，充分发挥“一站式”矛盾纠纷调解中心的作用，全年共排查化解各类矛盾纠纷30次，调处纠纷7起，调解成功7起，有效维护了基层社会和谐稳定。
（三）社区矫正和安置帮教工作稳步推进
1.规范社区矫正工作，提升监管水平。严格执行社区矫正法律法规，加强对社区矫正对象的监督管理、明确“五包一”管控小组成员，定期对社区矫正人员进行教育矫正和社会适应性帮扶，确保社区矫正对象不脱管、不漏管。全年以电话、微信、走村入户等方式帮教走访39次。
2.做好安置帮教工作，预防再次犯罪。建立健全刑满释放人员衔接机制，落实帮教措施，成立以镇党委班子成员为责任人的“六包一”帮教小组，帮助其顺利回归社会，全年共帮教走访29次。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一）存在问题
1.依法行政能力薄弱。部分干部对法律法规重视不足，学习积极性不高，在处理问题时，习惯用传统方法处理新事物，存在处理效果不佳的现象。
2.法治宣传效果不佳。宣传方式单一，多依赖张贴标语、发放传单等传统形式，缺乏创新，难以吸引群众。部分内容也未充分结合本地实际，实用性不强，导致对法律法规的知晓度和理解度不高。
3.矛盾纠纷化解机制有待完善。源头治理机制不完善，人民调解、行政调解与司法调解的衔接不够顺畅；部分复杂纠纷化解周期长，易引发重复信访。
（二）原因剖析
1.依法行政能力薄弱的原因：（1）思想认识偏差。部分干部将依法行政视为“束缚”而非工作准则，认为按传统经验办事效率更高，对法律法规学习缺乏内在动力，存在“学用脱节”现象。
（2）培训机制不健全。针对基层干部的法律培训多以集中授课、文件传达为主，内容偏理论化，缺乏结合乡镇实际工作的案例教学，难以提升干部解决实际问题的能力。
2.法治宣传效果不佳的原因：（1）策划与执行脱节。宣传工作多为完成上级任务，未深入调研群众的法律需求，宣传内容照搬通用模板，未能结合当地常见的邻里纠纷、土地权属等实际问题，实用性不强。
（2）资源与创新不足。人力、财力有限，难以开展以案释法讲座、线上普法等创新形式，只能依赖低成本的传统宣传手段，吸引力和传播力较弱。
（3）群众参与率低。宣传活动多为“单向灌输”，缺乏互动性和体验感，未调动村干部、志愿者等本土力量参与，未能形成“群众讲给群众听”的传播效果。
3.矛盾纠纷化解机制有待完善的原因:（1）衔接机制不健全。人民调解、行政调解、司法调解缺乏统一的协调平台，案件移送、信息反馈流程不清晰，存在“各调各的”现象，难以形成闭环处置。
（2）专业调解力量薄弱。镇、村（社区）调解员多为村干部兼任，缺乏专业法律知识和调解技巧，面对土地、劳资等复杂纠纷时，难以高效化解。
（3）源头治理意识不足。对矛盾纠纷的预判和前置化解能力弱，往往是纠纷发生后才被动介入，未能提前排查隐患，导致部分小纠纷演变为复杂矛盾，引发重复信访。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
2025年度，镇党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，全面加强法治政府建设。
（一）强化组织领导，压实法治责任
1.第一责任人职责落实法治政府建设。镇党政主要负责人将法治建设纳入年度乡镇重点工作，定期召开专题会议，研究部署法治政府建设任务，确保法治工作与经济社会发展同步推进。
2.责任分工明确。建立健全法治建设责任体系，明确各办公室、各村（社区）的法治建设职责，形成齐抓共管的工作格局。
（二）加强普法宣传，提升法治意识
1.领导干部带头学法用法。通过党委理论学习中心组、专题培训等形式，组织领导干部学习法律法规，提升依法履职能力。
2.全民普法教育。扎实开展“法律七进”活动。（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙），广泛宣传宪法、民法典等法律法规，增强群众法治意识。
3.法治文化建设。打造法治文化阵地，通过法治广场、法治长廊等形式，营造浓厚的法治氛围。
（三）推进基层治理法治化
1.矛盾纠纷化解。完善矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，依法化解社会矛盾。
2.村（社区）法治建设。加强村（社区）法治建设，推进嘎麦村“民主法治示范村（社区）”创建活动，提升基层治理法治化水平。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，安绕镇将坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实上级关于法治政府建设的决策部署，紧扣镇域发展实际，聚焦重点任务、强化责任落实，推动法治政府建设向纵深发展，为全镇高质量发展提供坚实法治保障。本年度推进法治政府建设主要安排如下：
（一）强化政治引领，压实法治建设责任。
1.坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设纳入镇党委年度重点工作，与经济社会发展同部署、同推进政府、同考核。
(1)党政主要负责人切实履行第一责任人职责，常态化专题研究法治建设重点难点问题，健全“党委领导、政府负责、部门协同、村社联动”的工作格局。
(2)深化领导干部学法用法常态化机制，将习近平法治思想、重点法律法规纳入党委理论学习中心组学习核心内容，通过“一把手”讲法、专题研讨、案例教学等形式，提升领导干部运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾的能力。
(3)依法履行政府职能。聚焦政府主责主业，扎实开展各项工作，不断完善全流程工作质量控制制度。
(4)完善制度建设。结合实际工作需求，研究制定相关制度和规范。
(5)强化法治监督。在决策过程中，坚持科学民主依法决策，充分发挥外聘法律顾问、村级法律顾问的作用，做好合法性审核。严格执行重大事项请示报告制度，强化对行政权力的制约和监督。
(6)开展法治宣传教育。通过理论中心学习会、支部学习会学法活动、依法行政培训等形式，加强系统内法治宣传教育；开展对外法治宣传，增强法治宣传教育的针对性和实效性，提升政府工作人员和社会公众的法治意识。
2.规范行政行为，提升依法行政水平。
(1)完善重大行政决策程序，严格落实公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，健全“法律顾问+专业论证”双重审查机制，确保行政决策于法有据、程序合规。
(2)深化普法宣传，厚植法治社会氛围；1、扎实推进“八五”普法收官工作，深化“法律七进”活动，结合重要时间节点开展主题普法宣传，创新宣传载体和形式，推动法治宣传从“单向灌输”向“互动体验”转变。
(3)聚焦群众生产生活高频法律需求，围绕宅基地管理、婚姻家庭、务工维权等重点内容，开展精准化、实用性普法服务。加强“法律明白人”“村法律顾问”队伍建设，打造村级法治文化阵地，打通法治宣传“最后一公里”。
3.聚焦基层治理，筑牢平安稳定防线。
（1）完善矛盾纠纷多元化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，推动调解工作室村社全覆盖，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。
（2）强化重点人员精准管控，优化社区矫正、安置帮教工作机制，落实个性化管控与帮扶措施，加强多部门信息共享和联动协作，确保重点人员零脱管、零再犯。
（3）推进数字法治建设，依托政务服务平台整合法治服务资源，推动矛盾纠纷受理。
4.夯实基层基础，强化保障支撑能力。
（1）加强法治人才队伍建设，通过专题培训、岗位练兵等方式，提升法律工作人员、村（社区）“法律明白人”、调解员的专业素养和业务能力，充实基层法治工作力量。
（2）健全法治建设督导机制，实行“清单化管理、项目化推进、常态化督查”，及时发现并整改工作中的薄弱环节，推动法治政府建设各项任务落地见效。
回顾全年，安绕镇法治政府建设在诸多领域取得突破，但我们也清醒地认识到存在的问题与不足。部分干部法治思维转换缓慢，法治宣传的精准度、覆盖面还需优化拓展；群众参与法治建设的积极性尚未充分调动。这些问题既是挑战，更是前进的动力。未来，我们将各项事业蓬勃发展注入法治力量，不负群众所托。安绕镇将锚定法治政府建设目标，以钉钉子精神抓实抓细各项任务，持续补短板、强弱项、提质效，切实以法治赋能基层治理、护航发展大局，为安绕镇高质量发展提供更加坚实的法治保障。
中共安绕镇委员会 安绕镇人民政府
2025年12月18日
