加镇党文〔2025〕14号 签发人：扎西达杰
中共加查镇委员会 加查镇人民政府
2025年法治政府建设年度报告
县委、县人民政府：
2025年以来，加查镇在上级党委、政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及自治区、市、县法治政府建设工作部署，坚持将法治政府建设与镇村振兴、基层治理、民生保障等中心工作深度融合，以规范权力运行、提升依法行政能力为核心，扎实推进各项法治建设任务落地见效。根据《关于报送2025年度法治政府建设年度报告的工作提醒》文件要求，现将加查镇2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）落实法治政府建设年度报告制度概述
为切实压实法治政府建设主体责任，加查镇严格执行法治政府建设年度报告制度，将其作为统筹推进法治建设、接受监督评议的重要抓手。一是强化组织保障，成立由镇党委书记、镇长任双组长的法治政府建设工作专班，明确办公室职责分工，专门负责年度报告的起草、审核、报送等全流程工作，确保报告编制工作有序推进。二是规范报告流程，严格遵循“全面梳理—专题研讨—合法性审查—集体审定—公开报送”的工作流程，全面、客观、准确总结年度法治政府建设工作成效、存在问题及下一步计划，坚决杜绝虚假填报、敷衍了事应付。三是注重成果运用，将年度报告内容与绩效考核、述职述法直接挂钩，把报告中梳理的问题纳入整改台账，明确整改时限和具体责任人员，推动法治政府建设工作闭环管理。
（二）2025年度法治政府建设核心工作情况
1.党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责暨法治建设推进情况。镇党委、政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全镇重点工作部署，做到与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。一是强化统筹部署，全年召开党委专题会议2次、法治政府建设工作推进会4次，专题研究解决法治队伍建设、行政执法规范化、矛盾纠纷化解等重点难点问题4个，确保法治建设方向不偏、力度不减。二是带头尊法学法守法用法，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规纳入党委理论学习中心组学习计划，开展专题学习6次，组织镇、村两级干部参加法治培训3场次，覆盖干部职工230余人次，带动全镇形成重视法治、践行法治的良好氛围。三是健全责任传导机制，对照上级围绕上级法治政府建设部署要求，细化分解6项重点任务，明确责任领导、责任部门及完成时限，将法治建设成效纳入镇、村两级干部绩效考核和述职述法核心内容，考评结果与评优评先、晋升提拔直接挂钩，层层压实工作责任。四是保障工作经费，将法治建设经费纳入年度财政预算，足额保障普法宣传、队伍培训、法律顾问咨询等工作相继开展，全年投入法治建设专项经费0.2万余元，为法治政府建设提供坚实保障。
2.2025年度推进法治建设的主要措施、成效和特色亮点工作。2025年，我镇聚焦法治政府建设核心任务，精准发力、综合施策，各项工作取得阶段性成效，形成多项具有本地特色的工作亮点。一是健全依法决策机制，提升决策规范化水平。严格执行重大行政决策“五步法”，将村干部参与、上级论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序，有效防范决策法律风险。完善规范性文件管理机制，严格遵循调研起草、征求意见、合法性审查、发布备案等程序，全年未发生因决策不规范引发的矛盾纠纷或行政争议。二是配合规范行政执法行为，增强执法公信力。全面落实行政执法“三项制度”，实现配合执法全过程录音录像，配合规范制作执法案卷6卷。针对生态环保、安全生产、农村乱占耕地等重点领域，开展整治行动24次，查处移交违法违规行为1起。创新推行“执法+服务”模式，在配合执法过程中同步开展普法宣传和指导帮扶，避免杜绝简单粗暴执法，切实维护群众和市场主体合法权益。三是深化矛盾纠纷多元化解，筑牢基层治理法治防线。健全“调解+信访+司法”联动机制，依托镇社会治理综合服务中心和镇、村两级调解委员会，整合老党员、老干部、法律明白人等力量，推行“入户排查、分类调处、跟踪回访”工作法。全年排查化解山林土地、邻里关系、婚姻家庭、产业发展等各类矛盾纠纷13起，化解率达100%，未发生群体性事件和民转刑案件。四是强化普法宣传教育，提升全民法治素养。以“八五”普法终期验收为契机，构建精准普法体系，针对农牧民、外出务工人员、青少年等不同群体开展定制化普法。在春节、藏历新年、虫草采集点、村民定居点集中活动等关键节点，组织开展“法治进乡村、进帐篷、进学校、进企业”活动12场次，覆盖率97%。依托加查镇人民政府微信公众号、村级微信群推送普法短视频、图文解读8条，发放藏汉双语普法手册2000余份。五是优化法治服务供给，保障群众合法权益。推进“一村一法律顾问”全覆盖，聘请专业律师担任村级法律顾问，提供法律咨询、合同审查、纠纷调解等服务，全年提供法律服务23人次。升级镇社会治理综合服务中心服务窗口，优化办事流程，实现高频政务服务事项“就近办、马上办”。
3.建立健全依法行政机制，依法做好政务公开。2025年，加查镇社会治理综合服务中心、加查县司法局加查中心司法所顺利揭牌入驻。加查镇继续建立健全依法行政制度体系，逐步完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的运行机制，并将服务事项信息规范、完整、清晰、准确地向社会公开，方便公民、法人和其他组织查询查看，自觉接受社会监督。依法做好行政审批、便民服务、政务信息公开，确保行政权力公开透明。据统计，截至2025年12月，加查镇通过公示栏、抖音号、微信群等媒介载体公开发布各类信息共35条（其中政府信息公开工作年度报告1条，政策类文件19条，公告公示5条，财政预决算信息2条、部门文件信息6条，规划计划类信息2条）；受理群众各种便民服务事项72件，办结72件，办结率100%，受理群众咨询125人次，解答125人次；全镇共收到反映问题38件，办结36件，办结率95%；严格按程序和时限对行政审批事项依法受理、审核、转报、发证、备案等，认真履行依法行政职责。
4.依法化解矛盾纠纷，加强基层综合治理，保障社会大局持续和谐稳定。加查镇坚持和发展“枫桥经验”，全面深化“五级联调”工作体系建设，扎实开展平安建设各项工作，依法化解矛盾纠纷，深入推进基层社会治理法治化。一是深化“五级联调”工作体系建设，维护社会和谐稳定。健全矛盾纠纷多元化解机制。加查镇充分发挥社会治理综合服务中心各进驻部门基层治理“神经末梢”作用，同时积极调动“两代表一委员”、矛盾纠纷调解员、法律顾问、法律宣讲志愿者、群防群治员等社会力量，共同参与矛盾纠纷多元排查化解，探索化解矛盾纠纷工作格局。2025年，全镇共开展矛盾纠纷排查138次，调解纠纷13起，其中婚姻纠纷3起、邻里纠纷2起、劳资纠纷4起、经济纠纷3起、其他纠纷1起。二是夯实基层网格化基础，提升基层治理法治化水平。加强基层组织建设，选优配强村干部队伍，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。开展村干部培训4场次，培训400多人次，提升了基层干部服务群众、化解矛盾、维护稳定的能力。三是深化网格化管理。将全镇划分为16个网格，每个网格配备至少2名网格员，建立健全网格化管理机制，实现“人在格中走，事在格中办”。截至目前，加查镇“西藏自治区综治信息化平台”系统累计录入网格事件7件，办结事件7件，办结率100%。网格员定期开展巡查走访，及时排查化解矛盾纠纷，收集社情民意，有效提升了基层治理效能。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年，加查镇法治政府建设工作虽取得了一定成效，但也清楚地意识到工作中存在着一些问题和不足，主要表现在：一是法治专业人才队伍薄弱。镇、村两级法治工作人员缺乏系统的法律专业培训，应对疑难矛盾纠纷的能力不足。专业法治人才引育困难，法律顾问驻村服务频次有限，难以满足群众多样化、专业化的法律服务需求。二是普法宣传实效性有待提升。传统宣传方式占比偏高，“互联网+普法”应用不够充分。针对农牧民、老年人等群体的精准普法不足，部分群众法治意识仍较为薄弱，遇到问题习惯于通过传统方式解决，运用法律途径维权的意识不强。三是法治与基层治理融合不够深入。在乡村振兴、生态保护等重点工作中，运用法治思维和法治方式破解难题的能力有待提升，难以摆脱惯性思维，依法履职的自觉性不够足。四是部分领导干部职工法律意识和法治观念不强，对法治政府建设的认识受到传统思维方式和习惯的影响，未能充分认识到法治在维护社会稳定、促进经济发展、保障人民权益等方面的重要作用，缺乏推动法治建设的积极性和主动性。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
加查镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥党政主要负责人在推进法治建设中的领导核心作用，坚持抓住领导干部这个“关键少数”,深入开展习近平法治思想专题学习和理论研究，领导班子年终述职报告中把履行推进法治建设第一责任人职责、学法守法用法情况等作为重要内容。运用法治思维谋划部署具体工作落实，推动基层干部提升运用习近平法治思想指导工作实践的能力。将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。同时，紧紧围绕自治区“四件大事”“四个创建”具体部署，不断加强法治建设，优化法治化营商环境，为加查镇经济高质量发展提供坚实的法治保障。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，我镇将坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣上级法治政府建设工作部署，立足加查镇实际，以压实法治责任为核心，以提升法治能力为关键，以优化法治服务为保障，以坚持问题为导向，聚焦短板弱项，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，深化法治与基层治理、乡村振兴的融合，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治根基。
（一）持续压实法治建设责任。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步完善党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单。将法治建设纳入镇党委、政府年度重点工作台账，对工作推进不力的部门和个人严肃追责问责。深化述职述法制度，扩大述法覆盖面，将述法结果与干部考核评价更紧密挂钩，确保法治建设各项任务落地见效。
（二）加强法治队伍专业化建设。实施“法治骨干培养计划”，组织镇、村两级干部积极参加自治区、市、县法治培训，提升干部依法决策、依法行政、依法化解矛盾的能力。积极争取上级支持，引进1-2名专业法治人才。优化法律顾问服务机制，提升法律服务的精准性和时效性，培育壮大村级“法律明白人”队伍，开展培训，提升基层法治工作力量水平。
（三）提升普法宣传与矛盾化解质效。创新普法宣传模式，打造特色品牌，结合民俗活动开展沉浸式普法宣传；制作藏汉双语普法微视频、音频，扩大普法覆盖面。深化矛盾纠纷多元化解机制，依托综治中心、中心司法所等调处平台，提升化解效率。针对婚姻纠纷、邻里纠纷、劳务纠纷等高频矛盾，实行“一案一策”精准化解，确保小事不出村、大事不出镇。
（四）推动法治与中心工作深度融合。围绕乡村振兴战略，建立“法治+产业”服务机制，为特色种养殖、乡村旅游等产业发展提供合同审查、知识产权保护等法治保障。聚焦生态环境保护，加强森林草原、湿地保护相关法律法规宣传和执法力度，依法打击破坏生态环境行为。优化法治化营商环境，深化“放管服”改革，提升综治中心、便民服务中心法治服务水平，实现更多政务服务事项“一窗通办”“掌上办”，切实增强群众和市场主体的获得感。
2026年，加查镇人民政府将持续巩固法治政府建设成果，正视存在的问题，补齐短板弱项，以更坚定的决心、更有力的举措推进法治建设各项工作。
中共加查镇委员会 加查镇人民政府
2025年12月23日
抄送：县委依法治县办
中共加查镇委员会 加查镇人民政府 2025年12月23日印发
