中共洛林乡委员会
洛林乡人民政府
2025年法治政府建设年度报告
县委、县人民政府：
2025年以来，洛林乡法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在县委、县政府的正确领导下，在县司法局的大力支持帮助下，围绕法治政府建设目标，服务大局，密切联系群众，认真履行职责，深入推进法治各项工作，为洛林乡的长治久安和高质量发展提供了坚实的法治保障。现将洛林乡2025年法治政府建设年度报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化统筹部署，压实法治责任
由乡党委书记牵头成立乡法治建设领导小组，审定年度工作要点和责任清单，构建“党委统一领导、政府具体负责、“五办三中心”协同联动、群众广泛参与”的工作格局。全年召开党委会议专题研究法治建设工作2次，制定《洛林乡2025年法治建设工作要点》和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，明确班子成员法治责任分工。坚持将法治建设与经济发展、社会稳定、民生保障等工作同谋划、同部署、同推进、同考核，压紧压实班子成员、派出所所长、司法所所长及各村居干部责任，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全员参与抓落实”的工作合力。截至目前，法治建设责任层层压实，乡、村两级干部依法履职意识显著增强，全年未出现因责任落实不力导致的法治工作滞后问题，始终将依法决策、依法办事贯穿工作全过程，实现辖区内行政行为、基层治理举措依法规范全覆盖，保障全乡各项事务依规依纪依法有序开展。
（二）规范依法决策流程
严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，凡涉及乡村发展规划、5000元以上资金使用、集体资产处置等事项，均按程序请示乡党委，同步落实合法性审查。2025年召开党委会议27次，研究重大事项190项，涵盖民生保障、村集体经济发展、乡村建设、专项资金使用等事关群众切身利益的重点工作，所有决策均经党委班子集体讨论、充分研判后形成决议，全程留存会议记录、决策纪要，未出现越权决策、违规决策问题。全年未发生因决策失误引发的信访纠纷或经济损失，乡域内重点项目推进、资金拨付等工作均合规有序开展。
（三）深化理论武装，提升法治素养
坚持“关键少数”带头学、干部自主学、调解队伍精准学，抓实抓细法治学习工作。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》纳入党委理论学习中心组学习计划，全年组织专题学法2次、研讨交流1次，覆盖班子成员及司法所工作人员等70余人次，聚焦乡村治理中的法律适用难点问题开展集中学习讨论，推动领导干部带头树牢法治思维，确保各项决策部署符合法律规定。针对身兼人民调解委员、法律明白人的村“两委”干部，由综治办、司法所联合人大主席牵头，定期组织法律明白人、人大代表开展专题培训，同时要求相关人员每季度结合村务管理、纠纷调解实际学懂弄通常用法条，重点学《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》中与村民生产生活密切相关的条款，学法后向司法所报送心得体会；每季度需组织本村群众开展1-2次普法宣传，并将学法成效、普法具体情况如实纳入季度工作简报和年度总结，形成“学习—实践—普法—总结”的工作闭环。通过这一举措，村干部学法不走过场，依法处理村务、化解纠纷的能力稳步提升；村民法治意识持续增强，遇到邻里矛盾、婚姻纠纷等问题时主动找法解决，基层普法实效和治理水平得到实实在在的改善。
（四）加强法治宣传教育，提升全民法治意识
结合洛林乡工作实际，将法治宣传与民族团结进步创建深度融合，依托“三会一课”、主题党日、“国旗下普法”等核心载体，联动派出所、司法所、寺庙管理委员会、学校等多方力量，常态化推进“法治进乡村、进寺庙、进学校、进企业”专项行动。针对农牧民群众关注的草场纠纷、婚姻家庭等问题，用藏汉双语开展案例讲解；面向寺庙僧尼重点宣传《宗教事务条例》、《中华人民共和国民法典》相关内容；为学校师生开展交通安全、《中华人民共和国未成年人保护法》普法课堂；对辖区企业、商铺、外来人员普及安全生产相关法律知识。全年累计开展法治宣传活动37场次，其中村居普法12场、寺庙普法4场、校园法治课7场、重点人员集中普法6场、“双拥”普法3场、企业、商铺及外来人员普法5场，发放汉藏双语宣传手册、海报等资料3700余份，受教育群众达2800余人次。通过精准化普法，着力引导农牧民群众增强“五个认同”，遇到矛盾纠纷时主动寻求法律途径解决，全年未发生因民间纠纷引发的信访事项，群众依法办事、理性维权的意识显著增强，基层矛盾纠纷化解成效突出。
（五）依法化解社会矛盾，维护社会和谐稳定
借鉴新时代“枫桥经验”，建成乡级“一站式”矛盾纠纷调处中心并实体化运行，整合综治、信访、司法等资源，实现群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”。建立“网格员排查、村级初调、乡级终调”三级机制，组建由党代表、人大代表、乡和村兼职人民调解员、“法律明白人”组成的多元调解队伍，推行“包村领导、驻村干部、兼职人民调解员、法律明白人”调解模式。全年排查化解运输纠纷、经济纠纷等各类矛盾纠纷13件，涉及资金538.71万元，成功调解12件，调解成功率达92.3%；信访案件保持“零发生”，未出现进京走访及群体性事件，切实实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的工作目标。同时抓实社区矫正与安置帮教工作，全年接收社区矫正对象1人、安置帮教对象2人，通过常态化开展走访谈话、法治教育，实现监管教育全覆盖；截至目前，安置帮教对象重新犯罪率为0，有效维护乡村社会和谐稳定。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治统筹深度不足。少数干部“重业务、轻法治”思想尚未完全扭转，法治与基层治理融合的切入点找得不够准，核心原因是对法治建设的系统性认识不足，考核评价中法治权重未完全体现，少数干部法治思维培育不到位。
（二）基层法治能力不均。少数村干部法治素养偏低，普法内容针对性不强、形式较为单一，主要是因为村干部常态化法治培训机制不健全，普法工作没做到精准对接需求，未能完全结合群众生产生活实际细化内容和形式。
（三）专业支撑力度不够。法律顾问作用发挥不充分，公共法律服务在偏远村组覆盖不足，根源在于法律顾问服务机制不完善，缺乏常态化对接渠道，且偏远村组交通、信息条件受限，公共法律服务资源下沉难度大。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）强化统筹部署，夯实组织保障。将法治建设纳入洛林乡发展总体规划和2025年度工作计划，定期召开法治建设专题会议，研究部署年度法治工作任务，明确“五办三中心”、派出所、司法所、学校、寺庙管委会、各村居职责分工，建立健全法治建设领导体制和工作机制，为法治建设有序推进提供坚实组织支撑。
（二）坚持带头示范，提升履职能力。主动带头学法，通过参加法律培训、专题讲座等形式，系统学习宪法、相关法律法规及政策法规；在重大决策、合同签订等关键环节严格落实合法性审查程序，自觉运用法治思维和方式处理工作事务。
（三）深化普法宣传，营造浓厚氛围。牵头推动法治宣传教育“进乡村、进学校、进寺庙、进企业”，结合“国家宪法日”等重要节点，组织开展形式多样的法治宣传活动，切实提升群众法治意识，营造尊法学法守法用法的良好环境。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）强化法治学习培训。全年组织班子成员、村“两委”干部专题学法不少于4次，内容侧重乡村常见法律问题；每半年开展1次法律明白人、人大代表集中培训，讲解与群众生产生活相关的基础法条。村“两委”干部按季度完成自主学法，学法情况纳入工作考核。
（二）做实普法宣传工作。结合“12·4”国家宪法日等节点，每季度开展1-2次集中普法，用方言、案例讲清婚姻纠纷、邻里纠纷等法律知识。发挥法律明白人、人民调解员一线普法作用，在办事、调解时实时普法；用好村宣传栏、微信工作群，推送简易法律常识。
（三）抓好矛盾化解与特殊人群管控。每月排查草场纠纷、邻里矛盾等问题，对涉及资金的纠纷优先调解，力争全年调解成功率稳定在95%以上，信访案件清零，不发生群体性事件。对社区矫正、安置帮教对象，落实每月走访和定期法治教育，确保重新犯罪率为0。
（四）规范基层权力运行。重大事项决策严格落实合法性审查和集体讨论制度，主动公开法治工作进展、矛盾纠纷调解结果等信息，自觉接受群众监督。由司法所牵头，联合乡综治办组建督导组，每季度对各村居开展1次法治工作专项督导，及时发现问题并督促整改到位。
五、其他需要报告的情况
无
中共洛林乡委员会 洛林乡人民政府
2025年12月22日
