加文旅发〔2025〕39号 签发人：张静
加查县文化和旅游局（文物局）2025 年法治
政府建设年度报告
县人民政府：
2025 年以来，加查县文化和旅游局（文物局）深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、自治区、山南市及县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，立足文化旅游监管、文物保护核心职能，以提升依法行政能力为目标，扎实推进法治政府建设各项工作，为全县文旅文物事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将我局 2025 年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025 年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化习近平法治思想引领，筑牢依法行政根基。一是深化理论学习教育。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《娱乐场所管理条例》等法律法规，纳入局党组理论学习中心组学习计划和干部职工年度培训体系。全年结合开展机关党支部理论学习中心组法治学习 4 次，组织干部职工参加上级业务部门集中学法培训 3 次，推动法治理念入脑入心、融入日常工作。二是加强法治宣传教育。结合 “3·15”消费者权益日、“4・15” 全民国家安全教育日、“文化和自然遗产日”“12・4” 国家宪法日等节点，开展 “法治文旅进景区、进乡村、进文保点”主题宣传活动 3 场，发放法治宣传手册等资料 200 余份，解答群众法律咨询问题，有效提升了行业主体和群众的法治意识。
（二）完善制度体系建设，规范行政决策行为。一是健全决策机制。明确重大行政决策的范围、流程和责任，对文旅项目审批、文物保护修缮、行业监管政策制定等重大事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保决策依法合规。二是规范执法制度。结合工作实际，梳理完善《文化市场行政执法工作流程》《文物保护执法监管细则》等制度，明确执法人员职责、执法流程和裁量标准，统一执法文书格式，全年无执法案卷。
（三）严格规范执法行为，提升行业监管效能。一是强化日常执法监管。聚焦网吧、KTV、游戏游艺厅、景区景点、文物保护单位等重点领域，开展常态化执法检查和专项整治行动。2025 年共组织执法检查 17 次，检查经营单位 110 余家次，发现并整改问题 12 个，依法查处超时营业、未按规定填写营业日志等违法违规行为 1 起（作出责令改正决定 1 起，无行政处罚案件），有效规范了行业经营秩序。二是提升执法队伍能力。组织执法人员参加上级部门举办的法治培训、执法业务培训 3 次，进一步提升了执法人员的法治素养和执法水平。三是推进执法信息化建设。依托文化市场技术监管与服务平台，实现执法检查、案件办理、数据统计等工作线上化管理，执法效率和透明度显著提高。
（四）优化政务服务流程，提升依法行政水平。一是规范行政审批服务。梳理文旅文物领域行政审批事项，编制办事指南和流程图，明确申请材料、办理时限和流程，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”模式。2025 年共办理行政审批事项 8 件，平均办理时限压缩 ，群众满意度提高。二是深化政务公开工作。通过县政府门户网站、“网信加查”等渠道，公开文旅文物领域法律法规、政策文件、行政审批结果、执法动态等信息 6 条，保障群众的知情权、参与权和监督权。
（五）加强文物法治保护，筑牢文化遗产防线。 一是强化文物保护执法。开展文物保护单位安全隐患排查整治行动，对全县 20 处县级以上文物保护单位进行全面排查，建立安全隐患台账并完成全部隐患整改。二是加强文物保护宣传。结合 “文化和自然遗产日”，开展文物保护法治宣传活动 3 场，通过展示文物图片、讲解保护法规、发放宣传资料等形式，提升群众文物保护意识。三是规范文物修缮管理。对需修缮的文物保护单位，严格按《中华人民共和国文物保护法》规定办理审批手续，聘请专业团队制定修缮方案，确保修缮工作合法合规、符合文物保护要求。
二、2025 年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足。一是法治宣传教育精准性不足。宣传形式多为发放资料、现场讲解，对景区商户、乡村群众、青少年等不同群体的差异化法治需求关注不够，宣传效果有待提升。二是执法队伍能力有短板。执法人员数量不足且部分人员专业素养、执法技能有待加强，对线上旅游、直播带货等新型文旅业态的监管能力不足。三是法治制度体系有待完善。针对文旅融合新形势、新问题，部分配套制度不够健全，对新业态、新模式的监管缺乏明确标准和依据。四是文物保护法治力度弱。部分群众文物保护意识淡薄，文物保护单位周边环境整治反复性强，执法监管的覆盖面和力度需要强化。
（二）原因分析。一是思想认识有偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在 “重业务、轻法治” 倾向，对法治建设投入精力不够。二是资源保障不充足。受人员编制、经费预算限制，法治宣传、执法培训、装备更新等工作缺乏充足支撑。三是创新意识有待提升。法治宣传、执法监管、政务服务等工作方式较传统，对新形势下法治建设的新要求适应不够及时。四是部门协同不紧密。与公安、市场监管、住建等部门的联动机制不健全，在文旅监管、文物保护等工作中合力不足，存在监管盲区。
三、2025 年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
2025 年，我局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局重点工作，统筹推进落实。一是强化统筹部署。全年主持召开党组会议专题研究法治政府建设工作，审议年度工作计划、工作总结等文件，协调解决法治建设中的问题；将法治建设与业务工作同部署、同落实。二是带头学法用法。带头学习习近平法治思想及相关法规，在党组理论学习中心组领学法治专题内容 2 次，坚持依法决策、依法行政。三是加强监督检查。定期对执法、行政审批、法治宣传等工作开展监督检查，实地调研指导，督促工作人员依法履职。四是重视队伍建设。支持执法人员参加法治培训和业务学习，协调解决执法装备、经费等问题，为法治建设提供保障。
四、2026 年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化习近平法治思想学习教育。一是持续深化习近平法治思想学习，将其作为党组理论学习中心组、干部职工培训的核心内容，开展专题研讨，推动学用结合。二是创新宣传形式，针对不同群体需求开展精准化宣传，利用微信公众号、短视频平台发布藏汉双语法治内容，提升宣传实效。三是组织景区商户、娱乐场所经营者等开展法规培训，增强行业主体依法经营意识。
（二）完善法治制度体系建设。一是结合文旅融合新形势，制定新型文旅业态监管办法，明确监管标准和流程，填补监管空白。二是健全重大行政决策程序，完善公众参与、专家论证等机制，提升决策科学性、合法性。三是细化执法裁量权基准，明确不同违法情形的处罚标准，确保执法公平公正。
（三）提升执法监管能力和水平。一是加强执法队伍建设，争取补充执法人员，开展业务培训、案例研讨、模拟演练，提升执法人员专业素养和新业态监管能力。二是推进执法信息化，升级执法装备，完善文化市场技术监管平台功能，实现执法全过程记录、全流程可追溯。三是强化部门协同，建立与公安、市场监管等部门的常态化联动机制，开展联合执法，形成监管合力。
（四）优化政务服务质量。一是深化“放管服”改革，推行行政审批“一网通办”，进一步压缩办理时限，提升审批效率。二是扩大政务公开范围，细化公开内容，提高政务工作透明度。三是加强政务服务窗口建设，开展人员培训，提升服务意识和水平，提供更便捷高效的服务。
（五）强化文物法治保护工作。一是加大文物执法力度，常态化开展文物保护单位隐患排查整治，严厉打击破坏、盗掘文物等违法行为。二是创新文物保护宣传形式，开展多场次法治宣传活动，提升群众文物保护意识。三是规范文物修缮利用管理，严格履行审批程序，确保文物保护与合理利用合法合规。
五、其他需要报告的情况
2025年度无其他需要特别报告的法治政府建设相关情况。
加查县文化和旅游局（文物局）
2025年12月22日
