加查县行政审批和便民服务局2025年法治
政府建设年度工作报告
县人民政府：
2025年，我局深入贯彻习近平法治思想，严格落实中央、自治区、市及我县法治政府建设各项部署要求，紧扣行政审批和便民服务核心职能，以法治化建设破解服务堵点、提升服务质效，推动政务服务领域法治建设与业务工作深度融合，各项工作取得阶段性成效。现将全年法治政府建设工作情况报告如下：
一、法治政府建设总结及主要举措与成效
（一）法治建设整体成效。我局锚定法治政府建设目标持续发力，法治根基不断夯实、服务质效显著提升。全年完成政务服务事项清单动态调整1次，梳理规范审批服务事项718项，所有事项实现“法有依据、流程清晰、权责明确”；“互联网＋政务服务”一体化平台累计办件量35387件；政务服务“好差评”满意率从98%提升至99%；强化法治能力建设，开展党组专题学法2次、法治专题讲座1场、法治交流研讨2次，实现干部职工学法全覆盖；深化普法宣传实效，落实“谁审批谁普法”责任制，开展线下普法宣传5场，服务企业群众700余人次，群众对政务服务相关法规知晓率大幅提升，法治化营商环境持续优化，法治政府建设实现从“基础构建”到“质效提升”的转变。同步制定《加查县行政审批和便民服务局法治建设第一责任人职责清单》，明确“学习贯彻、部署督办、决策规范、普法落实”四大核心职责，将10项法定职责转化为23条具体工作任务，实现责任到人、时限到点。
（二）2025年主要举措与成效。一是制度体系持续完善。建立健全法治建设制度框架，动态更新权责清单、公共服务事项清单，同步制定《加查县行政审批和便民服务局普法责任清单》《加查县行政审批和便民服务局法治建设第一责任人职责清单》，明确第一责任人牵头推进习近平法治思想学习、重大行政决策合法性审查、跨部门协同等核心任务，实现“清单式管理、精准化履职”；所有审批服务事项均严格对照法律法规梳理办理依据、申请材料、审批流程，确保“法有依据、清单管理、规范运行”。二是服务流程全面规范。全力推进“无证明县”建设，联合县司法局组织开展无证明事项清单组织论证2次，广泛征求部门、企业和群众意见，最终梳理公布无证明事项98项，涵盖市场准入、民生保障、不动产登记等重点领域；创新推行“减证便民”配套措施，通过直接取消一批、数据共享一批、告知承诺一批、部门核验一批、帮办代办一批等“五个一批”措施，实现办事环节精简33%，办理时限压缩42%，电子证照应用率达99%，累计减少群众办事材料提交1226余件，群众办事“少带证明、少跑弯路”的便利度显著提高。三是法治宣传教育走深走实。严格落实“谁审批谁普法”责任制，依托政务服务大厅窗口设立“咨询台”，配备3名引导人员，为办事群众提供法规解读、办事指引等服务；结合“3·15”“12·4”等重要节点，开展“法治进大厅”“普法进企业”主题宣传2场，发放《中华人民共和国行政许可法》《西藏自治区优化营商环境条例》等宣传手册120余份；有效提升了群众对政务服务相关法规的知晓率和理解度。第一责任人带头落实普法职责，推动将普法融入审批全流程，同步解决“重业务、轻法治”倾向。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足。一是法治素养参差不齐。部分窗口工作人员对新修订的行政法律法规、“无证明县”建设政策掌握不及时、不透彻，运用法治思维分析问题、解决审批服务矛盾的能力不足，面对复杂事项办理时存在法规适用不精准的情况。二是审管衔接存在短板。跨部门审批监管信息共享机制不完善，部分领域审批数据与监管数据未实现实时互通，导致“审批端”与“监管端”协同联动不够顺畅；少数无证明事项的部门核验流程规范执行未完全落地，存在“承诺易、核验难”的问题。三是普法工作精准度不足。虽然制定了《加查县行政审批和便民服务局普法责任清单》《加查县行政审批和便民服务局法治建设第一责任人职责清单》，但部分清单内容与群众高频办事需求匹配度不高，普法宣传形式仍以传统方式为主，针对性、趣味性不足，对年轻群体、企业法人等重点对象的普法效果有待提升; 第一责任人对复杂事项督办力度不足，部分整改任务推进滞后。
（二）问题产生的原因。一是思想认识层面。部分干部存在“重业务、轻法治”的倾向，认为法治建设是“软任务”，对法治建设的系统性、长期性和重要性认识不足，主动学法、用法解决实际问题的意识不强，缺乏常态化学法的自觉性。二是资源保障层面。法治专业人才储备不足，全局仅1名法律工作人员，难以满足日常法制审核、普法宣传、纠纷化解等工作需求；数字化监管技术支撑力度不够，跨部门数据共享平台功能不完善，影响审管协同效率；法治培训多以集中授课为主，内容偏理论化，针对性和实操性有待提升。三是机制建设层面。跨部门协同推进“无证明县”建设、审管衔接的工作机制未完全细化，缺乏明确的责任分工和时间节点；法治建设考核评价与责任追究机制不够健全，考核指标偏笼统，对制度执行情况的监督检查缺乏硬性约束，难以形成有效倒逼。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）统筹部署压实责任。党组主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入局年度重点工作和党组议事日程，与行政审批、便民服务业务同谋划、同部署、同推进。全年召开法治建设专题会议5次，研究解决“无证明县”建设清单论证、跨部门审管衔接、法治培训安排等堵点问题15个；牵头制定《加查县行政审批和便民服务局2025年法治政府建设工作实施方案》《加查县行政审批和便民服务局法治建设第一责任人职责清单》，明确重点任务和完成时限，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓的工作格局; 严格落实“一规划两纲要”要求，开展专题述法1次，对巡视巡察发现的法治建设问题建立台账、逐项整改。
（二）强化学习提升能力。带头尊法学法守法用法，将习近平法治思想、《中华人民共和国行政许可法》《西藏自治区优化营商环境条例》等纳入局党组理论学习中心组学习计划，全年开展专题学法2次、法治专题讲座1场；创新学习形式，组织班子成员、干部开展“法治+政务服务”交流研讨2次，围绕“无证明事项落地”“审批争议化解”等实际问题交流经验、破解难题；班子成员在年度述职中同步述法，带头在窗口坐班、解读法规，引领干部职工形成尊法学法守法用法的良好氛围; 落实法律顾问制度，重大行政决策均经合法性审查，确保决策合规。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）压实法治建设责任。持续落实“一把手”负责制，将法治建设成效，纳入干部职工年度评优评先的重要考核依据，细化考核指标，强化结果运用；全年开展党组专题学法不少于2次、法治交流研讨不少于3次，邀请法律业务骨干开展专题培训不少于2场，提升干部职工法治素养和实操能力；完善清单化、项目化推进机制，定期开展法治建设专项督查，确保各项任务落地见效。
（二）健全制度规范体系。动态调整政务服务事项清单、无证明事项清单、加查县行政审批和便民服务局普法责任清单及加查县行政审批和便民服务局法治建设第一责任人职责清单，结合法律法规修订及时更新事项内容和普法要点；细化数据安全、电子证照应用、告知承诺制执行等配套制度，破解跨部门数据共享壁垒，提升审管协同效率。
（三）深化普法与服务融合。优化《加查县行政审批和便民服务局普法责任清单》，聚焦群众高频办事事项，编制“办事指南+法规解读”一体化手册；创新普法形式，开展“短视频普法”“案例讲解进企业”等活动不少于1场，提升普法精准度和趣味性；升级大厅“普法咨询岗”服务，提高电子屏宣传法治率，实时推送最新法规政策，让群众在办事过程中潜移默化学习法律知识，推动法治理念深入人心。
特此报告。
加查县行政审批和便民服务局
2025年12月17日
