加应急〔2025〕37号
加查县应急管理局2025年法治政府建设年度报告
县人民政府：
2025年，加查县应急管理局党组深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、县关于法治建设的重大决策部署，将法治建设与应急管理、安全生产主责主业深度融合，以法治化、规范化、专业化为目标，全面推进依法行政，筑牢安全法治防线，为全县安全稳定大局提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的重要举措和成效
（一）健全领导机制
成立以局党委书记、局长为组长，班子成员为副组长，其他工作人员为成员的法治建设工作领导小组，明确“一把手”为法治建设第一责任人，将法治建设纳入年度重点工作、绩效考核体系，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。全年召开4次法治建设专题会议，研究解决执法规范化、普法宣传等重大问题，层层压实法治建设责任。
（二）完善制度体系
结合工作实际，修订完善《行政执法“三项制度”实施细则》《重大行政处罚案件集体讨论制度》《安全生产监管执法全程纪实制度》等12项规章制度，编制《行政执法工作手册》，明确执法流程、裁量基准和责任清单，确保各项工作有法可依、有章可循。聘请1名资深律师担任法律顾问，全程参与重大执法决策、案件审核和行政争议处理，全年提供法律意见30余次。
（三）压实工作责任
制定《2025年度法治建设工作方案》《“谁执法谁普法”任务分解清单》，将法治建设任务细化为8大类32项具体指标，明确责任股室和完成时限。推行领导干部述职述法制度，局党委成员及各股室负责人年度述职时同步报告法治履职情况，接受民主评议，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。
（四）严格落实行政执法“三项制度”
行政执法公示制度：通过县政府门户网站、“互联网+监管”平台等，公开执法主体、人员、权限、流程等信息，全年公示行政执法事项清单28项、执法结果56条，确保执法全程阳光透明。
执法全过程记录制度：为执法人员配备执法记录仪、音像录制设备等20台（套），对现场检查、调查取证、案件审理等环节全程录音录像，全年累计记录执法活动420余次，形成完整执法档案。
重大执法决定法制审核制度：明确法制审核范围，所有重大行政处罚、行政强制案件均经法制审核和集体讨论，全年审核重大执法案件1起，审核通过率100%，未发生程序违法问题。
（五）优化执法监管模式
科学编制《2025年度安全生产监督检查计划》，经县司法局批复后严格执行，突出危险化学品、烟花爆竹、工贸企业等重点领域，实行分级分类监管。全面推行“双随机、一公开”监管和“互联网+执法”，全年开展“双随机”抽查36次，检查企业8家，所有案件均通过执法系统线上办理，实现执法流程标准化、智能化。落实包容审慎监管要求，制定不予处罚、从轻处罚等“四张清单”，对2家轻微违法企业实行柔性执法，同步下发行政建议书，引导企业合规经营。
（六）强化执法监督问责
建立执法案卷评查机制，每季度组织法律顾问和业务骨干开展案卷评查，全年评查案卷4卷，通报整改问题23个，执法案卷规范化水平显著提升。严格执行执法人员持证上岗制度，组织全局4名执法人员参加年度执法培训和考试，确保100%持证执法。畅通投诉举报渠道，设立举报电话、邮箱，全年受理群众投诉举报0起，全部依法核查处置，回复率和满意度均达100%。
二、2025年法治政府建设中存在的问题
（一）法治意识仍需提升
部分企业负责人安全生产主体责任意识不强，存在重生产、轻安全的思想，对法律法规学习不够深入，隐患整改不够彻底。少数干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升。
（二）执法能力有待加强
基层执法人员数量不足，部分执法人员专业知识和执法技能欠缺，对新兴行业、新业态的安全监管和法律适用存在短板。执法装备现代化水平有待提高，应对复杂场景执法能力不足。
（三）普法宣传实效不均
法治宣传“五进”活动存在城乡、行业覆盖不均问题，农村地区、偏远地区企业宣传力度不足，宣传形式创新性不够，群众参与度和知晓率有待提升。
（四）针对企业安全生产主体责任落实薄弱环节，组织开展“送法进企业”活动4场，为企业负责人、安全管理人员开展专题培训，讲解安全生产法律法规和违法违规后果，指导企业完善安全管理制度、开展隐患自查自纠。全年指导2家企业完成安全生产标准化创建，帮助企业解决法律难题23个，推动企业依法履行安全生产主体责任。
三、聚焦主责主业，履行第一责任
（一）安全生产监管持续深化
一是责任体系层层压实：严格落实“党政同责、一岗双责”，推动出台县级领导干部安全生产职责清单，将安全生产工作纳入绩效考核核心内容。按照“管行业必须管安全”要求，建立部门联席会议机制。二是隐患整治精准发力：开展安全生产大检查150次、专项整治3项，共排查隐患432处，立即整改396处、限期整改36处，整改率100%。三是执法效能稳步提升：严格执行执法“三项制度”，规范执法文书制作与流程管理，下达执法文书13份，停产整顿企业1家，有效震慑非法违法生产经营行为。四是县应急管理局、县安委办发布关于安全生产、防灾减灾提醒19余次。五是县防汛指挥部投入资金17.2万元购买防汛物资。六是县安委办投入资金6.65余万元购买道路交通安全警示牌。七是深化企业安全生产主体责任落实，推行“风险分级管控+隐患排查治理”双重预防机制，指导8家重点企业完成风险辨识和隐患整改，筑牢安全防线。
（二）防灾减灾基础不断夯实
一是应急准备更加充分：修订完善《加查县突发事件总体应急预案》及泥石流、森林草原火灾等专项预案11个，组织开展防汛、地震避险等应急演练170次，参演人数达800余人次。二是宣传教育深入基层：开展安全宣传“八进”活动20场次，针对“一老一小”重点人群发放藏汉双语宣传资料4000余份，接受咨询1200余人次。邀请旅游形象大使及本地网红拍摄安全生产、森林草原防火、泥石流防范等藏语科普短视频6条，群众防灾意识显著提升。三是加强救灾物资储备管理：确保救灾物资在关键时刻调得出、用得上。四是助力乡镇、积极调配工业盐：全力保障各乡镇在特殊时期的安全与稳定，截至目前共发放5吨工业盐。
（三）加强内部学习培训
建立党委理论学习中心组集体学习制度，将习近平法治思想、《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等作为核心学习内容，全年开展中心组学习6次、专题研讨4次。制定年度执法计划，组织执法人员参加应急管理部、自治区应急管理厅线上培训，邀请法律专家开展“案例剖析+现场教学”培训8场，培训干部职工260余人次，重点提升执法人员法律法规适用、疑难案件处置能力。
（四）开展全民普法宣传
全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，以“安全生产月”“5·12全国防灾减灾日”“10·13国际减灾日”等为契机，开展法治宣传“八进”活动16场。深入企业、农村、社区、学校、网络平台，通过发放宣传手册、现场咨询、应急演练等形式，宣传《中华人民共和国安全生产法》《自然灾害防治法》等法律法规及安全避险知识，发放宣传资料1.2万余份，覆盖群众1万余人次。利用县融媒体中心、微信公众号等平台推送法治知识50余条，营造“人人学安全、懂安全、守安全”的浓厚氛围。
四、2026年度工作计划
（一）持续强化法治引领
深入学习贯彻习近平法治思想，将法治建设贯穿应急管理工作全过程，完善法治建设考核评价机制，压实法治建设责任。加强制度建设，针对新兴领域安全监管问题，及时修订完善相关制度规范，提升依法治理水平。
（二）提升执法规范化水平
加强执法队伍建设，通过“线上+线下”“理论+实践”相结合的方式，开展常态化执法培训，提升执法人员专业素养和执法能力。升级执法装备，推进“互联网+执法”深度应用，提高执法效率和精准度。严格规范执法行为，加大对违法违规行为的查处力度，维护法律法规权威。
（三）深化普法宣传教育
创新普法宣传形式，采用短视频、情景剧、线上答题等群众喜闻乐见的方式，提升普法宣传吸引力和实效性。加大对农村、偏远地区、企业等薄弱地区的宣传力度，扩大普法覆盖面。加强企业精准普法，推动企业自觉履行安全生产主体责任。
（四）完善法治应急体系
进一步完善应急预案体系，加强应急演练常态化、规范化建设，提升应急处置法治化水平。强化应急救援队伍专业化建设，加强跨部门、跨区域应急联动，提高突发事件依法处置能力。健全灾情核查、救助、恢复重建等环节的法治流程，确保应急管理各项工作依法有序开展。
加查县应急管理局党组将以此次报告为契机，正视存在的问题，补齐工作短板，持续深化法治建设，不断提升依法行政、依法应急能力，为加查县经济社会高质量发展提供更加坚实的安全法治保障。
加查县应急管理局
2025年12月22日
