县人民政府：
2025年以来，在县委、县政府的正确领导下，加查县司法局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深学笃行习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，锚定司法行政“一个统筹、四大职能”工作布局，深耕规范性文件管理、行政执法监督、法律服务保障、法治宣传教育等核心领域，以实干笃行推动司法行政工作提质增效，为全县法治政府建设筑牢坚实支撑。现将本年度工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化法治政府建设组织领导。一是坚持党对法治政府建设的集中统一领导。一年来，提请县委常委会、县政府常务会以及县委依法治县委员会会议审议法治政府建设相关事项4次，统筹开展法治督查和法治调研工作，着力提升我县法治政府建设水平。二是精心谋划法治政府建设工作。结合职能定位，牵头制定《中共加查县委员会全面依法治县委员会工作规则》《中共加查县委全面依法治县委员会办公室工作细则》《十届县委全面依法治县委员会2025年工作要点及分工方案》，进一步明确职责任务，更好发挥县委全面依法治县委员会在统筹法治政府建设工作中的作用。三是党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责同志充分发挥“关键少数”带动作用，召开局党组理论学习会议12次，传达学习习近平法治思想，学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，组织学习上级关于法治政府建设有关文件会议精神，组织参加各级业务培训累计800余学时，每月听取法治政府建设情况工作汇报，研究部署法治政府建设工作。
（二）发挥法治“参谋助手”作用，服务保障高质量发展。一是严格执行重大行政决策、规范性文件相关法定程序。严格对标《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《西藏自治区行政规范性文件制定和备案监督管理办法（修订）》等要求，构建“起草单位合规自查—司法局合法性审核—政府集体审议—统一发布备案”全链条管理机制。按程序制发行政规范性文件1件，完成审核备案闭环。组织开展规范性文件专项清理，对15件存量文件分类处置，经县政府专题会议研究，确定修改1件、宣布失效6件、予以废止8件，确保制度体系与发展需求精准适配。采纳县发展和改革委员会报送的1项县政府重大行政决策。二是强化决策法律支撑。组建由分管副局长牵头、业务骨干为核心、外聘法律顾问为补充的法律智囊团队，聚焦全县重大项目、重点工作开展法律风险评估，提供精准专业的法律意见，确保行政决策、执法行为全程于法有据、合规合法。全年为50余件文件、政府合同协议出具合法性与合理性优化建议150余条。三是完善村居法律顾问。严格落实《中共西藏自治区委员会全面依法治藏委员会办公室推行党政机关法律顾问制度的实施意见》，继续聘请湖南人和（加查）律师事务所担任政府法律顾问，为重大决策、重大行政行为提供法律支撑；聘请市县两级法官、检察官、律师以及县级警官等29名专业人员担任村居法律顾问，将法律服务延伸至基层“精神末梢”，切实提升基层治理法治化水平。
（三）深化执法监督提质，提升行政执法规范化水平。一是精准开展监督检查。成立加查县人民政府行政执法协调监督办公室并正式启用“加查县人民政府行政执法协调监督办公室”印章。联合县人民检察院开展“检司联动”，制定《规范行政执法试点建设实施方案》《规范涉企行政执法建设工作方案》，全年发放调查问卷222份，群众满意率达96%；审查近3年行政执法案卷，排查整改问题线索4条已整改完毕；梳理2023年以来行政复议案件2件，征求工商联意见建议1次，发布执法监督线索征集公告2次。二是多元开展能力培训。构建“外出研学+本土讲堂”双轨培训体系，组织执法人员参加区内外行政执法专题培训，学习借鉴先进执法理念与实践经验；同时，联合市司法局业务骨干、县检察官、法官、职业律师组建专业讲师团，打造“法治讲堂”常态化培训平台，针对不同领域执法岗位需求开展精准培训。协调组织符合条件人员参加执法资格考试，新增持证执法人员39名，全面提升行政执法队伍专业素养。三是推进数字执法建设。搭建司法监督、检察监督、层级监督、社会监督“四位一体”行政执法协调监督体系，依托县政府门户网站开发监管执法专属模块，运用全国行政执法监督工作平台构建“线索归集—分级处置—联动督办—闭环销号”数字化管理流程，实现执法监督精准化、高效化。
（四）多元化解社会矛盾纠纷，筑牢平安防线。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。推进多元化解机制与综治、法院、公安、信访等部门的诉调对接、警调对接、访调对接。派驻调解力量常驻县、乡（镇）综治中心，全县87个人民调解组织、500余名调解员实现基层全覆盖。同时，在县拘留所设立调解室1个。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，全年，共排查矛盾纠纷近2200场次，调解各类矛盾纠纷62件，为群众挽回经济损失263万余元。二是加强调解队伍建设。严格落实《关于印发<专职人民调解员配备工作方案>的通知》要求，组织专职人民调解员公开招聘2次，截至12月底，专职人民调解员配备率已达到本地应配标准的100%。同时，组织开展“法律明白人”系统培训、组织乡（镇）司法所所长及调解员参加线上法治专题培训，提升调解队伍运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷的能力水平，有效防范化解基层风险隐患，护航社会和谐稳定。三是升级法律援助服务。全面落实法律援助惠民政策，做到“应援尽援”。全年受理法律援助案件40余件，帮助受援人挽回经济损失300余万元，切实保障困难群众合法权益。
（五）积极履职，强化特殊人群服务管理。一是规范县级社区矫正机构。严格按照“功能齐全、分区合理、使用高效”原则，争取资金2.4万余元改建县社区矫正中心，优化场地布局，明确划分核心功能区域，为社区矫正工作规范化开展提供硬件支撑。二是加强社区矫正工作。对社区矫正对象进行日常监管、教育矫正和社会适应性帮扶。一年来，开展集中教育和分类教育12场次，定期召开社区矫正风险分析研判会，进一步消除特殊人群风险安全隐患。三是做好安置帮教工作。持续开展刑满释放人员安置帮教“六对一”帮教措施，全面规范“一人一档”，实现重点帮教对象“必接必送”率100%，做到安置帮教对象走访工作全覆盖。
（六）创新普法宣传模式，营造尊法学法守法氛围。一是压实普法工作责任。制定《加查县2025年普法与依法治理工作要点》《加查县2025年“谁执法谁普法”责任清单》，明确7类27项重点任务，分解至48个成员单位，形成“清单化管理、项目化推进”的普法工作格局。深化“法务帮帮团”特色品牌建设，组织“三官一律”等专业力量开展法律讲座12场次，提供“一对一”法律咨询19件；以“法律九进”为抓手，开展各类普法宣传活动340余场次，发放藏汉双语宣传资料及用品3万余份，覆盖群众近2.6万人次。二是丰富普法传播载体。构建“线上+线下”融合普法矩阵，依托网信加查、户外电子屏、普法LED屏等载体，推送法律条文、藏汉双语普法微动漫、短视频等内容。争取上级资金8万余元，打造集法治宣传、休闲便民于一体的法治文化广场，通过法治长廊、普法宣传栏、法律知识二维码等多元形式，增强普法吸引力，筑牢基层法治文化传播阵地。三是开展企业法治护航。组建由调解员、法检业务骨干、公职律师及外聘法律顾问构成的企业法律服务团队，为企业提供法律咨询服务。开展“法治体检”专项行动，围绕合同管理、劳动用工、知识产权保护等关键领域排查法律风险，出具针对性整改建议，增强企业依法经营、依法管理能力，助力企业筑牢法律风险“防火墙”。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来，我局法治政府建设工作稳步推进，在取得成绩的同时，也存在一些问题和不足，主要有：一是运用法治思维破解复杂问题的能力有待提升，部分干部法治素养与新时代法治政府建设要求仍有差距；二是行政执法监督力度还需加强，执法监督方式还需进一步丰富和完善；三是法治宣传教育内容吸引力有待进一步提升。分析其原因，主要是思想认识层面，部分干部对法治政府建设的系统性、长期性认识不够深刻，法治优先的理念树得不够牢固；工作创新层面，习惯于沿用传统工作模式，运用数字化、智能化手段推动工作的意识和能力不足，创新举措不多。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）强化政治引领，压实法治责任。党政主要负责人切实扛起法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局年度工作要点和议事日程，专题研究规范性文件审查、行政执法监督、行政复议体制改革、重点人员管控等重点难点问题10余次。带头领学习近平法治思想，组织会前学法12次，推动全局干部职工树牢法治思维、增强法治自觉。严格落实“一岗双责”，将法治建设任务分解至每位班子成员，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责、干部职工具体落实的责任体系。
（二）狠抓督导落实，提升工作质效。将法治政府建设各项要求转化为具体工作举措，制定本土化实施方案，明确各部门、各乡镇职责分工，定期汇总工作进展，协调解决跨部门、跨领域堵点问题。将法治政府建设成效纳入各单位年度考核核心指标，以考核倒逼责任落实，确保各项工作落地见效。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
一是深化思想理论武装。持续把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过专题培训、集中研讨、基层宣讲等形式，推动习近平法治思想入脑入心，转化为法治加查建设的生动实践。二是强化执法监督效能。深化“检司联动”机制，优化“案卷评查+实地检查+随机抽查”监督模式，实现行政执法监督全覆盖、无死角。高质量组织2026年行政执法资格认证培训考试，健全执法人员动态管理机制，提升执法队伍专业化水平。三是做好“九五”普法谋划和实施。做好全民守法普法工作，全面提升“法务帮帮团”普法品牌知名度和影响力，持续提升全民法治素养。
加查县司法局
2025年12月22日
