根据县委的安排部署，2025年8月4日，县委第二巡察组对冷达乡党委进行了巡察。10月24日，县委巡察组向冷达乡党委反馈了巡察意见。按照党委公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、中共冷达乡党委及主要负责人组织落实整改情况
（一）强化思想引领，凝聚整改共识。巡察反馈会后，乡党委第一时间召开巡察整改专题会议，传达学习巡察反馈意见，深入领会县委巡察工作要求，深刻认识到巡察整改是检验“四个意识”“四个自信”“两个维护”的重要标尺。成立由乡党委书记任组长，党委副书记、乡长任副组长，其他班子成员及村党（总）支部书记为成员的巡察整改工作领导小组，明确领导小组统筹协调、督促推进的核心职责。以党委（扩大）会议、专题会议的形式，先后召开3次整改工作推进会，层层传导压力，引导全乡党员干部把思想和行动统一到县委决策部署和巡察整改要求上来，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责、各科室协同推进的整改工作格局。
（二）细化整改方案，明确责任清单。针对巡察反馈的问题，乡党委坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，逐条逐项梳理分析，深挖问题根源，制定《中共冷达乡委员会关于县委第二巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》，建立巡察整改任务台账，将4个方面30个具体问题明确责任领导、责任科室、整改措施和完成时限，确保“事事有人管、件件有着落”。
（三）严格督导检查，确保整改实效。建立实施“月调度”、“台账式管理”和“销号式落实”整改制度，整改工作领导小组办公室定期对整改任务推进情况进行跟踪调度，通过查阅资料、听取汇报、现场核查等方式，精准掌握整改任务落实情况，及时发现并解决整改过程中存在的问题，确保不折不扣落实各项整改任务。
二、集中整改进展情况
截至2026年1月29日，巡察反馈的30个具体问题，提出了11条意见建议，通过3个月的集中整改，已完成整改30个，未完成整改0个；制定的54条整改措施，已完成54条。巡察移交的0件信访件，已办结0件，正在办理0件。建立完善4项制度。通过全乡上下共同努力，巡察反馈的问题已得到有效整改，整改工作取得阶段性成效。党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升，贯彻落实上级决策部署的自觉性、坚定性明显增强；基层党建基础更加夯实，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥，为全乡各项工作开展提供了坚强组织保障；党风政风持续向好，干事创业的良好氛围日益浓厚；乡村振兴、民生保障等重点工作取得新进展，群众急难愁盼问题得到有效解决，为全乡经济社会高质量发展奠定了坚实基础。
（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署和自治区党委、市委、县委重要部署有差距方面
1.政治理论学习不深入不全面。
整改任务1完成情况：一是严格落实“第一议题”制度。会前安排专人制定专项学习方案，系统梳理习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神，将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神纳入会议学习首要内容，规范做好学习材料归档，确保全程可追溯。二是细化年度学习安排。制定并印发《冷达乡党委理论学习中心组学习制度》，明确每月至少开展1次集中学习，按计划有序推进专题学习，着力推动干部理论学习，筑牢理论学习根基。2025年，全乡共召开党委理论学习中心组学习会议14次、乡党委会议26次，累计跟进学习习近平总书记重要讲话精神100余次，“第一议题”制度在各项会议中均刚性落实到位。
整改任务2完成情况：一是强化学习实效。严格对标中共加查县委宣传部《2025年全县各级单位（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》和《冷达乡党委理论学习中心组学习制度》要求，精心组织实施乡党委理论学习中心组学习会议14次，同步撰写学习情况汇报14份，坚持以集体学习研讨为核心形式，严格落实每次会议不少于3名班子成员交流发言、全年开展专题辅导不少于1次的要求，2025年全年累计组织研讨交流45人次，邀请专业律师开展专题辅导习近平法治思想1次，精准解读核心要义与实践要求，助力干部群众提升法治思维、增强依法办事能力。乡党委书记紧扣学习主题，每次均提出符合本乡镇实际实质性贯彻落实意见，精准研究部署相关工作，切实引导全体干部职工把思想和行动统一到乡党委、政府的决策部署上来，推动上级决策部署在冷达乡落实落地。二是注重学习考核。将理论学习成果纳入干部考核，把学习成效与评优评先、职务晋升挂钩，严格按照干部日常表现，如实填报公务员、事业专业技术人员季度考核表与年度考核表，如实向组织汇报干部情况，推荐优秀个人。
2.落实职能职责有短板。
整改任务3完成情况：一是召开经济工作会议。通过召开年初全乡经济工作安排部署会，听取2025年度冷达乡经济工作情况汇报，研判分析当前经济工作情况，对2026年全乡经济工作进行了安排部署，压实了工作责任，明确了工作任务。二是努力盘活乡村闲置资产。2025 年9月-10 月，巴达村重新启用水磨坊，37 户农户使用，为村集体增收 2200 元，并将村集体资金缴存至村合作社账户中，确保村集体资金规范管理；乡党委书记、组织委员多次赴经果林调研督导，实地查看经果林生产管护情况。在产品销售宣传环节，2025年9月上旬专门设计定制环保纸盒包装，突出“原生态苹果”“无农药残留”核心卖点及产地溯源信息，2025年9月下旬至10月中旬通过线上线下推广等方式积极推销，截至目前实现销售收入935元，实现效益零的突破。但由于9月上旬，经果林遭遇熊类侵袭，部分挂果果树被损毁、成熟果实遭大量啃食，导致总产量大幅缩减，直接限制了收益规模，收益未达预期；在种植技术提升环节，选派科技特派员、村两委、驻村工作队3人，参加乡政府组织的“种植技术专题培训”，系统学习果树修剪、生态施肥、病虫害绿色防控等内容，提升种植管护能力。
整改任务4完成情况：针对部分村受用水、道路影响，牲畜散养问题整治不彻底问题，玛岗村、林堆村已在人畜分离点安装热水器，方便了群众日常对牲畜管理需求，8个村人畜分离点均修建了牲畜饮水处，对存在问题的牲畜道路及时进行了平整，现已全部投入使用。
整改任务5完成情况：制定了2025年“八五”普法工作方案，结合“3·15”消费者权益日、“12·4”国家宪法日等重要节点，每季度组织开展1次针对性普法宣讲活动，重点宣传与群众生产生活密切相关的《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，通过以案释法、现场咨询等形式，切实提升群众法治意识和依法维权能力。
整改任务6完成情况：针对村干部使用国家通用语言不熟练问题，加强了村干部国通语言学习培训，多措并举提升了村干部国通语言能力。2025年共选派8名村干部参加全县国通语“冬训”培训班，结合乡党委班子成员包联、村级夜校、一对一结对帮教等形式共开展乡村两级培训40余次，组织开展1次村干部国家通用语言文字测试，村干部中达到B3（能听懂简单说）及以上有39人，其中能达到会说会写的有11人，村干部仅5人能听懂不太会说不会写。
整改任务7完成情况：积极协调县交通局、曲松养护段等单位对国道共康至林堆路段路面及防护栏等设施进行修复，破损路面已全部填补并铺盖沥青，部分路段属于冷达电站内部施工道路，该路段改线道路是隧道，由国能集团建设施工，目前已竣工；共康大桥至林堆村路段部分防护栏已实施加固安装，其余未及时安装加固路段，结合路面实际情况、范围和困难已申报纳入“十五五”规划项目中，后期将及时推进安装，确保道路交通安全。
整改任务8完成情况：为及时解决好群众生产生活用水短缺问题，已向县相关部门申报热当村人饮及灌溉提升工程项目，该项目有望在2026年内修建完成。
整改任务9完成情况：一是加强交通安全法规教育。2025年每季度联合派出所开展了1次道路交通安全宣传活动，通过发放宣传资料、入户讲解、播放警示教育片、曝光典型案例等多种形式，重点宣传骑乘电动车、摩托车佩戴安全头盔、不超速超载等交通法规安全教育，引导群众养成文明出行习惯。二是发放安全头盔。由乡党委牵头，向县应急管理局申请专项资金购买安全头盔，联合乡派出所入冷达乡小学开展爱心头盔赠送活动，为全体小学生发放头盔，并组织辖区各村利用村集体资金购买安全头盔，将头盔发放到每户村民手中，呼吁他们养成佩戴头盔习惯，增强交通安全防护意识，共同维护文明有序的交通环境。
3.防范化解重大风险隐患意识不强。
整改任务10完成情况：一是加强保密宣传教育。党委第一责任人切实扛起保密管理责任，重视干部保密宣传教育，巡察反馈后组织召开全乡党委（扩大）会议、保密专题学习会2次，专题学习保密相关法律法规，强化公职人员保密意识，观看保密警示教育片1次，用典型案例警示 “身边人”，进一步筑牢保密思想防线。二是抓实涉密材料定密整改。对敏感节点维稳方案、平安建设总结等相关涉密材料，严格按照派生定密管理流程，逐项定密级、建立涉密材料管理台账、明确专人专管、及时按要求报送上级单位备案，实现涉密材料闭环管理。三是规范性文件分类存放管理。针对文件混放问题，乡保密工作人员对2022年及以后各类文件进行彻底清查梳理，严格区分2022年保密文件与平安建设资料，区分普通资料与保密资料分类归档，将涉密文件存入专用保密柜，做到涉密与非涉密文件物理隔离、专人看管，杜绝交叉存放隐患。四是严格落实保密管理制度。组织乡保密工作人员签订保密责任书，加强计算机、手机、相机等电子设备管理，按要求粘贴保密标识，所有办公设备均已粘贴涉密与非涉密标识，在保密室安装了电子监控，加强了涉密文件管理。
4.意识形态工作存在薄弱环节。
整改任务12完成情况：一是规范理论学习机制。制定了意识形态工作专项学习计划，将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、《中国共产党宣传工作条例》等内容纳入乡党委理论学习中心组年度重点学习内容。通过“个人自学+集体研学”相结合的方式，常态化开展学习活动，2025年已组织专题学习2次、党员集中学习1次，2026年计划开展两次学习，推动理论学习入脑入心，切实提升党员干部意识形态工作理论素养和实践能力。二是全面落实意识形态工作责任制。构建“党委主体责任、书记第一责任人、班子成员一岗双责”的责任体系。2025年定期召开了意识形态工作专题会议，听取全乡意识形态工作分析报告，开展意识形态领域风险研判2次，重点排查区域风险点和网络意识形态安全隐患，形成了问题清单和整改台账。按要求2025年已向上级党委专题汇报了意识形态工作。
（二）落实全面从严治党主体责任、纠治群众身边不正之风和腐败问题不够有力方面
1.从严管党治党责任不实。
整改任务13完成情况：一是深化理论学习。为切实抓好全面从严治党工作落实，2025年召开全面从严治党暨党风廉政会议2次，在党委（扩大）会议、全面从严治党暨党风廉政会上深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规制度3次，并转发至工作群，要求全体党员干部自学，会上听取班子成员履行“一岗双责”工作情况汇报，研究部署全面从严治党下一步工作。二是开展警示教育。2025年组织全乡干部职工学习通报典型案例1次，组织观看《零容忍》警示教育专题片1次，以集中学习与个人自学相结合的方式，切实增强廉洁自律意识和责任担当意识。
整改任务14完成情况：一是明确责任清单。根据党委班子成员分工和工作实际，进一步细化履行全面从严治党主体责任清单和党风廉政建设“一岗双责”责任清单，明确领导干部在统筹部署、制度建设、监督管理、教育引导方面的具体责任，确保责任到岗、任务到人。二是加强日常督导。巡察反馈后，乡党委书记与班子成员开展了谈心谈话，了解其履行“一岗双责”情况与相关工作开展情况，指出了存在的问题，提出了整改要求。2025年班子成员每月深入分管领域和联系村，督促指导党建工作和党风廉政建设工作，及时发现和提醒了存在的苗头性、倾向性问题整改。
2.财务监管责任落实不到位。
整改任务15完成情况：一是积极开展业务知识学习培训。向县级财政部门业务骨干人员学习业务知识，组织乡、村财务人员开展《政府会计制度》、《村集体经济组织会计制度》、《冷达乡财务管理办法》等专项培训，进一步提升了财务人员科目使用和账务处理能力。二是认真开展账务自查。财务人员对2022年至今会计账目进行全面核查，重点核查收支凭证与原始单据的一致性、账务处理的规范性，将核查出的问题，找出问题原因，及时纠正整改，在今后工作中坚决杜绝“白条入账”“科目混用”等问题，规范账务处理流程。三是规范凭证装订流程。制定《冷达乡财务管理办法》，明确凭证收集、审核、装订、归档的标准和要求，装订前必须核对凭证与附件的一致性，杜绝“有证无料”“资料不符”问题，确保每一笔经济业务都做到 “凭证齐全、科目准确、记录清晰、归档及时”。
整改任务16完成情况：一是完善采购管理制度。结合冷达乡实际，制定了《冷达乡贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的方案》《冷达乡财务管理办法》，明确采购范围、采购方式，尤其对小额采购项目，要求制定详细的询价、比价流程，杜绝“暗箱操作”；同时，乡村集体采购纳入乡级监管范围，村级5000元以上采购项目需上乡党委会研究通过。二是强化采购过程监督。要求各村采购物资时成立采购领导小组，乡一级对采购项目从询价文件、报价签字、四议两公开等程序，到合同签订、物资验收、资金支付的全流程进行监督，确保采购过程合规合法。
整改任务17完成情况：制定完善《冷达乡财务报销审核制度》，明确报销流程、审核标准和责任划分，实行“经办人签字—部门负责人审核—财务室复核—分管领导审批”的四级审核机制，加强报销凭证审核，对发票真伪、事由合理性、附件完整性进行严格查验，不符合要求的一律不予报销。
整改任务18完成情况：严格执行公务用车派车审批制度。建立公务用车台账，详细记录出车时间、事由、行驶里程、用车人等信息，实行“一车一档”管理。严格按出车程序审批，杜绝私自用车、公车私用等行为，公车非工作时间和未使用时按要求停放在指定停车场，特殊情况履行报备程序。
3.改进作风狠抓落实不到位。
整改任务19完成情况：一是压实材料审核责任，严把内容质量关口。明确“办公室自查—办公室文书审核—分管领导复核”三级审核把关流程，压实各办公室负责人材料审核主体责任，重点核查文字准确性、内容原创性及与乡域实际的契合度，坚决纠治材料撰写随意性、雷同性等问题，确保了各类材料真实规范、务实管用。二是强化能力提升培训，夯实文稿撰写基础。常态化组织干部职工开展文稿撰写学习，通过微信群等线上渠道及时推送文件格式规范、文稿撰写技巧等内容，督促干部职工主动加强学习钻研，持续提升文件、简报、新闻稿件等材料的写作质量和撰写能力。
整改任务20完成情况：一是严格执行考勤管理制度。明确专人负责考勤工作，2026年安装指纹考勤装置，实行干部职工上下班打卡制度，实现考勤管理规范化、精准化。同时，严格规定工作时间标准与纪律要求，坚决纠治迟到、早退、旷工等违纪行为，持续强化干部职工时间观念和规矩意识，筑牢作风建设第一道防线。二是严格落实干部请销假制度。全乡干部职工严格遵循请销假流程，外出一律填写干部职工外出登记表，详细写明外出事由、时间、地点等信息，提前办理请假手续，确保工作的连续性与稳定性，坚决杜绝不请假私自外出、先外出后请假等违规行为和未批先休、超假不归等情况。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设有不足方面
1.落实“三重一大”议事决策制度有偏差。
整改任务21完成情况：一是加强常态化宣传引导。将《冷达乡“三重一大”事项集体决策制度》张贴于政务公开栏显著位置，全面公示“三重一大”事项集体研究的范围、流程及具体要求，切实提升干部群众对制度的知晓度、认同感，主动接受社会各界和群众监督，营造依规决策、公开透明的良好氛围。二是严格刚性执行制度。严格执行《冷达乡“三重一大”事项集体决策制度》规定，对单笔支出超过5000元的集体资金支出事项，一律提交乡党委会议集体研究决定，严格履行决策程序、规范审批流程，坚决杜绝未经集体研究擅自支出的问题，切实筑牢“三重一大”决策合规防线。三是规范会议组织流程。每一期党委会均严格按照会议流程召开会议，会议讨论时，先由议题提交人详细汇报具体事项，再由班子成员按照“末位表态制”逐一发表意见，综合意见做会议决定。
2.对村级民主决策制度执行监督指导不力。
整改任务22完成情况：一是组织学习培训。组织村干部、村财务人员开展了村级资金管理专项培训，重点讲解合同签订、会议记录、资金支付、“四议两公开”等工作流程与规范要求。二是开展全面核查。对2022年以来村级资金支出情况进行全面核查，对协议缺失签字、会议纪要时序颠倒的，责令补充完善相关手续。
整改任务23完成情况：一是加大“积分兑换”活动宣传。制定完善《冷达乡“党群积分超市”项目实施方案》并印发至各村，方案中明确积分兑换条件、对象、实施细则、经费保障等，以集中开展培训、入户宣传等方式加大对积分兑换活动宣传，进一步提高了群众与兑换点对活动的知晓度。二是用好用活“积分超市”兑换制度。按照实施方案有效落实积分兑换制度，一方面积极向群众使用积分兑换物品，一方面积极向积分兑换点兑现活动垫补资金，提高群众活动参与度与积极性，使“积分兑换”活动成为党建引领乡村治理的有效抓手，推动乡风文明、治理效能与乡村发展的有效提升。
3.对村级班子成员后备力量建设督导不到位。
整改任务24完成情况：一是及时调整更新后备力量花名册。联合村“两委”对全乡 18-35 周岁的返乡大学生、退役军人、创业能手、电商从业者等群体进行全面摸排，挖掘优秀年轻干部，开展谈心谈话，动态更新了后备力量花名册。同时于2025年9月10日在乡政府举办冷达乡全乡村级后备力量集中培训，增强了后备干部能力与政治素养。二是顺利完成“村两委”换届。2025年11月顺利换届后现任的村党组织书记8人，其中“一肩挑”6人；新任1人、连任7人；致富能手1人、退役军人1人、乡村振兴专干2人、其他4人；女性干部2人、占比25%；35岁及以下2人，35岁-40岁2人，41岁-50岁2人，51岁-59岁2人。初中以下学历（不含初中）1人；初中学历4人；高中（中专）学历1人；本科及以上学历1人。相比上届村党组织书记实现了班子年龄、学历和“一肩挑”比例优化提升。
4.发展党员程序不规范。
整改任务25完成情况：一是认真核查违规发展党员缘由。针对反馈的2023年一名党员预备期时间未满一年的问题，来源为《加查县冷达乡2023年党员转正花名册》中时间登记错误，该党员名叫巴桑，经乡党建办再次核实本人党员档案和乡党委会议相关材料，该同志支部召开党员大会接收预备党员时间为2022年11月9日，党支部召开党员大会转为正式党员时间为2023年11月9日，乡党委会研究转正时间为2024年1月3日，发展程序合规，预备党员时间已满一年。二是抓实抓细发展党员工作。始终把政治标准放在发展党员工作首位，严格按照发展党员程序要求，抓实抓细入党积极分子培养教育、发展对象政治审查、预备党员考察转正等关键环节，严把入口关、程序关、质量关，确保每一名新发展党员都合规合格、素质过硬。
5.组织生活制度执行不到位。
整改任务26完成情况：在党委理论学习中心组会上组织党员干部深入学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规文件，加强党员干部的思想政治教育，解读了批评与自我批评的重要意义、原则方法，使党员干部深刻认识到批评与自我批评是党内政治生活的重要手段，摒弃“怕得罪人、怕伤和气”的错误思想，增强开展批评与自我批评的主动性和自觉性。
整改任务27完成情况：2025年度冷达乡民主生活会于2026年1月29日召开。会前，按照上级党委部署要求确定民主生活会主题，通过发放调查问卷、广泛征求党员干部和群众的意见建议、开展干部谈心谈话，撰写班子及党员个人对照检查材料、通报上一次民主生活会问题整改情况、开展批评与自我批评、制定整改措施等环节，确保了每一个步骤均按要求进行，并安排专人负责会议记录，记录详细准确。
整改任务28完成情况：广泛征求党员干部和群众的意见建议，制定了《2026年冷达乡机关主题党日活动年度计划》，明确每月主题党日活动的时间、主题、内容、形式，内容包括党的理论学习、政策宣传、党性教育、志愿服务、中心工作等方面，由党建办牵头积极组织开展，及时撰写主题党日活动信息简报并向上级报送。同时，根据上级党委临时部署和实际工作需要，适时调整活动计划，增强活动的灵活性和针对性。冷达乡2026年1月已开展1次主题党日活动。
整改任务29完成情况：一是制定了《乡党委三务公开工作责任清单》。明确各科室、各岗位在三务公开工作中的职责，确定公开内容的收集、整理、审核、发布责任人，将责任切实落实到人。梳理三务公开的内容清单，按照“应公开尽公开”的原则，明确公开的具体内容，包括党委重大决策部署、重要人事任免、财政收支情况、民生政策落实、项目建设情况、党风廉政建设等方面，确保公开内容全面、真实、准确，不遗漏重要信息，不公开涉密信息。二是及时更新公开公示内容。清理了过期公示内容，及时张贴上近期应公开公示内容，切实保障了群众的知情权、监督权。
（四）巡察整改和成果运用不到位方面
1.巡察反馈问题整改不彻底。
整改任务30完成情况：一是开展“回头看”排查整改。由乡党委书记牵头成立巡察反馈问题“回头看”工作领导小组，牵头抓总、靠前指挥，亲自督办。指定专人对近三年巡察、督查反馈问题整改情况进行了全面梳理，建立“旧账清零”台账，对反弹问题重新明确整改责任和时限，确保存在问题彻底整改到位。二是着力推动成果转化。把巡察整改与中心工作结合起来，将整改成效体现在全面从严治党、民生保障、耕地保护、人居环境整治等重点工作推进上，切实把整改成果转化为发展实效。
整改完成情况：已完成整改并长期坚持
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：18889009380；电子信箱1136570689@qq.com。
中共冷达乡委员会
2026年2月12日
