根据区党委、市委和县委的安排部署，2025年9月14日，县委第二巡察组对共康村党委进行了巡察。10月24日，县委巡察组向共康村党委反馈了巡察意见。按照党委公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、共康村党委及主要负责人组织落实整改进展情况
巡察反馈后，村党委立即召开专题会议，传达学习巡察反馈意见和乡党委部署要求，深刻认识巡察整改工作的极端重要性。成立了由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和督查落实。针对巡察反馈的4个方面9个具体问题，逐条研究、逐项剖析，制定了《中共共康村委员会关于县委第二巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》及“问题、任务、责任”三张清单，明确了整改目标、牵头领导、责任人和完成时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。
二、集中整改进展情况
接到巡察整改意见反馈后，共康村党委高度重视，坚持问题导向，对巡察反馈问题实行台账管理、对账销号，确保条条有整改、件件有着落。截至1月23日，巡察反馈的9个具体问题，提出了4条意见建议，通过3个月的集中整改，已完成整改9个，未完成整改0个；制定的31条整改措施，已完成31条。
（一）针对“贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委、市委、县委重要部署有差距”的问题方面
1.落实职能职责有短板。
问题具体表现一：推动高质量发展有短板。2024年农业农村局投资的玉米种植项目，因无相关业务人员指导，2025年该项目未产生经济收益，农作物仅能用于牲畜饲料，且该项目实施以来，群众的投入大于项目收入，导致群众参与积极性较低。
整改措施：一是积极联系县农业农村局，邀请相关专业人士，针对作物的选种、播种、田管等方面提供技术指导，深入田间进行专家会诊、田间培训等活动，切实提升群众科学种养玉米水平，提高玉米种植项目的经济效益；二是积极与县农业农村局、湖北康农种业股份有限公司沟通协调，争取做到2025年度玉米种植价格优于往年收购价格，争取玉米收购单价相比往年得到提升；三是在充分群众意愿基础上，鼓励和支持玉米种植往专业合作社或带头承包方面发展，提高项目组织化程度，增强市场谈判能力、抗风险能力。
整改进展情况：一是自2024年开始，依托湖北省援藏工作队牵线搭桥，加查县农业农村局通过招商引资、企业洽谈、签订协议等方式，成功引进湖北康农种业股份有限公司（以下简称“湖北康农种业”），带领农户试种玉米（以下简称“种子玉米”），且年玉米种植至收购结束期间均有相关专业技术人员生活在村，对村民种植种子玉米方面提供技术指导、作业指导、知识授教、种植质量监督等。2024年，湖北康农种业在我村回收的玉米资金758643.2元。根据反馈问题，经与康农种业技术人员沟通交流后，其承诺将加大作物的选种、播种、田管等方面提供技术指导力度，切实提升群众科学种养玉米水平，提高玉米种植项目的经济效益。二是乡、村两级党委经积极与县农业农村局、湖北康农种业股份有限公司沟通协调，2025年度玉米种植价格在原有合同价格上，争取到亩产补贴1100元，提升了项目经济效益，2025年湖北康农种业从我村共回收种子玉米3.9万余公斤，售价将近70万元。三是召开村民大会，宣传引导群众参与种子玉米种植，同时鼓励村内青年主动学习种植技术与管理技能，发挥示范带头作用，引领带动全村玉米产业提质增效。
整改完成情况：已完成整改并长期坚持
问题具体表现二：落实县委安排部署工作有差距。积分兑换超市流于形式，截止巡察组撤点，2023年拖欠兑现点资金仍未兑现，2024年积分超市未运营。
整改措施：一是对接共康村2家历史拖欠资金的超市，核查拖欠的积分及所需兑现资金，建立相关台账；二是积极与党委政府汇报沟通，通过申请从2025年人居环境整治专项经费、村集体2025年党建工作经费调剂一部分等方式，积极筹措所拖欠积分兑换资金，开展清偿工作；三是为确保积分超市可持续、规范化运行，我村对原有的《共康村积分超市赋分细则》《积分兑换实施方案》进行了优化完善，使其更贴合当前实际，重新制定《共康村居民积分兑换表》，使其更具操作性和激励性。同时，为积极拓展积分来源，积极与县域内的垃圾回收公司进行对接洽谈，拓宽村民获取积分渠道，丰富积分超市内涵。
整改进展情况：一是2023年9月以来，我村挂牌运营的4家“党群积分超市”（初心茶馆、南部美丽联合土特产商店、荣发商行、莫热坝利民超市），截至巡察组撤点累计拖欠2家合作超市垫付资金17429元。二是已对接荣发商行、莫热坝利民超市2家拖欠资金的商户，将核查后所欠的欠款向乡党委请示汇报，于2025年10月底结清2家商户所欠账款；三是优化完善《共康村积分超市赋分细则》《积分兑换实施方案》，与西藏加查县开拓废旧物资回收再生利用有限公司签订《可回收垃圾收购协议书》，根据村居实际，重新制定《共康村居民积分兑换表》，确保了积分超市的可持续和规范化运行，并进一步拓宽了村民获取积分渠道及资金来源。
整改完成情况：已完成整改并长期坚持
问题具体表现三：人畜分离工作落实有差距。因牛圈较小，布局不合理，牲畜、饲草未分离，养殖困难，牛圈使用率较低。
整改措施：清除违规建设，科学规划养殖功能区、实现牲畜、饲草、粪污的物理分离，进一步优化储肥点，做到牲畜、干草、牛圈的合理划分，增加现有牛圈养殖区域。
整改进展情况：已动员群众清除违规建设，强化对牲畜、饲草、粪污等区域进行科学规划和分离。在进一步优化储肥点方面，由于受制于资金与专业能力，我村目前无力自行开展。为此，我们已将情况向上级党委政府反馈，寻求项目与政策支持，以期推动问题进入更高层面的解决方案，我村将全力配合后续任何可行方案的实施。
整改完成情况：已完成整改并长期坚持
问题具体表现四：道路交通安全宣传工作有缺失。村党委对辖区群众宣传道路交通安全不经常，存在部分群众骑电动车、摩托车不戴安全头盔现象。
整改措施：一是立即纠正宣传缺失问题，通过“微信群”通知、召开村民会议等方式，加强道路交通安全宣传，对接辖区派出所民警，将道路交通安全宣传教育与行政处罚相结合，提升辖区群众在驾驶电动车、摩托车时自觉佩戴安全头盔的习惯；二是充分认识道路交通安全的重要性及当前问题的严重性，列支部分村集体经济，购买头盔，发放给辖区群众，强化宣讲效果。
整改进展情况：一是强化通过开村民大会、微信群通知道路交通安全宣传教育工作的基础上，村党委充分利用主题党日等活动为契机，联合乡派出所、驻村工作队道路交通警示教育活动，加大辖区群众骑电动车、摩托车不戴安全头盔等违法行为的教育惩治力度，切实提升群众自觉佩戴安全头盔的习惯；二是联合乡派出所列支村集体经济资金23855元，为辖区群众购买367个安全头盔并进行发放，以实际行动提升了辖区群众道路交通安全防护保障。
整改完成情况：已完成整改并长期坚持
问题具体表现五：村两委关心关爱群众有差距。村两委班子对村内一户五保户，未上门了解、关注家庭困难。
整改措施：一是村“两委”班子对辖区内特困供养人进行全覆盖入户摸底排查，了解特殊困难群体具体困难的需求，并建立入户台账；二是建立村“两委”成员包联制度，实行“两委”班子主要成员分片包干，对辖区特困群众的健康状态、主要困难、生活需求做到动态监管。
整改进展情况：一是村“两委”班子已对村内特困供养人员进行了全覆盖式入户摸底排查。通过面对面交流，详细了解了他们的身体健康状况、居住环境、经济来源、照料护理情况以及当前面临的具体困难与迫切需求。排查工作已全部完成，并据此建立了详实的“特困人员入户台账”，实现了“一户一档”，确保信息准确、情况清晰，为实施精准帮扶打下了坚实基础。二是建立了“两委”成员包联特困群众制度。根据居住分布，实行主要成员分片包干，确保每位特困人员都有对应的“两委”干部作为联系人。包联责任人将定期或不定期进行走访、电话联系，重点对特困群众的健康状态变化、主要困难解决进展、生活物资与照料需求等进行跟踪，做到“动态监测、及时响应”。
整改完成情况：已完成整改并长期坚持
2.防范化解重大风险有短板。
纠治群众身边不正之风和腐败问题有落差方面
1.落实党风廉政建设责任制不到位。
问题具体表现：2022年以来，村党委未对党风廉政工作进行安排部署，在重大节日和重要节点未对村干部及党员进行廉政谈话。
整改措施：一是完善常态化警示教育机制，结合党员大会、主题党日活动等，每季度通过通报典型案例、观看警示教育片、参观廉政教育基地、学习党纪法规等多种形式，至少开展一次廉政警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。二是制定《村党员干部廉政谈话实施办法》，明确规定，每年至少进行一次例行廉政谈话；每逢重大节日、重要工作节点前必须开展集中提醒谈话，将全面从严治党要求真正落实到村级“最后一公里”。
整改进展情况：一是已建立常态化廉政警示教育机制，结合党员大会、主题党日等活动，严格落实每季度至少开展一次廉政警示教育的要求。通过通报典型案例、观看警示教育片、组织党纪法规学习等多种形式开展教育，切实筑牢了党员干部拒腐防变的思想防线，警示教育的针对性和实效性明显增强。二是已制定《村党员干部廉政谈话实施办法》，明确要求村务监督委员会每年至少一次例行廉政谈话，重大节日、重要工作节点前开展集中提醒谈话的规定，做到早提醒、早预防，将全面从严治党要求有效落实到村级“最后一公里”。
整改完成情况：已完成整改并长期坚持
2.财务制度落实不严格。
问题具体表现一：资金管理不规范。2022年以来，村集体经济收入，只有存款凭单没有收入来源相关资料。
整改措施：一是结合离任审计反馈情况，整治2022年以来，村集体经济方面历史遗留问题，并将整改情况向村民公开，接受群众的监督；二是规范村集体资金管理，通过“四议两公开”程序，聘用村级财务工作人员，将村集体经济收入由专人进行财务账目核算等工作，将银行存款凭单与对应收入来源证明材料配对整理装订成册，形成完整的会计档案。
整改进展情况：一是已对照离任审计反馈意见，全面梳理并整治2022年以来村集体经济方面的历史遗留问题，逐项制定整改措施并推进落实。并将相关情况向村民公开，主动接受群众监督，确保问题整改到位、过程透明。二是已严格按照“四议两公开”程序，完成村级财务工作人员聘用工作，明确专人负责村集体经济收入核算、账务处理等工作。对银行存款凭单与对应收入来源证明材料进行配对整理、规范装订，形成完整规范的会计档案，实现集体资金管理更加规范、账目更加清晰、档案更加完备。
整改完成情况：已完成整改并长期坚持
问题具体表现二：违规使用资金。2022年以来签订临时工雇佣合同的方式，从村集体经济中为虫草采挖期间留守村干部发放2.73万元。
整改措施：一是完善制度，举一反三，以村干部奖励方式，合理安排留守人员力量；二是组织村干部学习廉洁纪律和典型案例，明确纪律红线底线，杜绝此类问题出现，并全面接受上级监督与指导。
整改进展情况：一是已咨询上级党委，通过规范村干部奖励方式，科学合理调配留守人员力量，确保日常工作运转有序、责任落实到位，有效提升村级值守和应急处置能力。二是已组织村干部专题学习廉洁纪律规定和典型案例，进一步明确纪律红线和底线，强化纪律意识和规矩意识，坚决杜绝同类问题再次发生。同时主动接受上级监督与指导，确保 整改落地见效、长效坚持。
整改完成情况：已完成整改并长期坚持
问题具体表现三：资金收入未入账。一户居民2025年被回收资金0.35万元、种植玉米项目罚款、日常会议迟到或不参会罚款等收入，均未缴入集体账户中，导致该类资金底数不清，去向不明。
整改措施：一是收集村“两委”成员的工作笔记、备忘录等佐证资料，理清收支清单。二是加强学习，增强廉洁意识，同时，加强村务监督委员会对收费过程和票据使用的全程监督；三是规范财务收支管理制度，实行“收支两条线”，所有资金必须由专人管理，做到“票款同步”。
整改进展情况：一是已全面收集村“两委”成员工作笔记、备忘录等佐证资料，对村集体收支情况进行逐项梳理、核对，厘清了财务往来情况。二是已组织村“两委”成员及相关工作人员开展廉洁纪律专题学习，通过学习党纪法规、剖析典型案例，进一步增强全员廉洁自律意识。同时，充分发挥村务监督委员会作用，对各类收费过程、票据使用实行全程跟踪监督，确保收费规范、票据合规，有效防范廉政风险。三是明确所有集体资金由村财务工作人员专人统一管理，严格落实“票款同步”要求，做到收入及时入账、支出规范审批，财务收支管理更加规范、透明、有序。
整改完成情况：已完成整改并长期坚持
问题具体表现四：报销材料不规范。2022年村集体资金中支出公车、洒水车油料费，无用车记录。
整改措施：进一步规范和完善用车记录，做到报销有据可依。
整改进展情况：制定公车使用登记本，严格执行“谁用谁签字”，进一步规范和完善了用车管理。
整改完成情况：已完成整改并长期坚持
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设有不足方面
1.执行“四议两公开”制度不严格。
问题具体表现：2023年7月3次四议两公开中，支委会未签字，按手印，未记录决议公开和实施结果公开。
整改措施：立即核查，补充完善。对近年来的“四议两公开”相关会议记录等进行全面自查。对发现的缺少相关责任人签字或手印的材料，立即联系当事人核实情况，按规定履行补签和按印手续，确保档案材料齐全、手续完备。组织相关人员重新学习“四议两公开”的具体程序和要求，明确必须在决议形成、记录归档、结果公示等关键环节，由参会人员、决策人员、监督人员等按规定签字并按手印确认，确保程序的严肃性和材料的规范性。
整改进展情况：已立即对近年来“四议两公开”相关会议记录开展全面自查，全面掌握材料完整性和规范性情况，对自查中发现的缺少责任人签字或手印的材料，已第一时间联系相关当事人核实情况，严格按照规定程序完成补签和按印手续，所有档案材料均已补齐手续，实现齐全完备、规范有效。同时，组织村“两委”班子专题学习“四议两公开”具体程序和要求，明确决议形成、记录归档、结果公示等关键环节的签字按印规范，要求参会人员、决策人员、监督人员等必须按规定签字并按手印确认，进一步强化程序严肃性和材料规范性，杜绝同类问题再次发生。
整改完成情况：已完成整改并长期坚持
2.党建工作责任落实不到位。
问题具体表现：2024年、2025年党建工作计划内容完全一致，未按照实际情况，制定党建工作计划。
整改措施：积极组织修订2025年党建工作计划。紧密结合本村实际，对2024年计划进行复核，并重新研究制定具有针对性、差异化的2025年党建工作计划，确保内容具体、重点突出、措施可行。
整改进展情况：已完成修订2025年党建工作计划。
整改完成情况：已完成
3.发展和教育管理党员不规范、不到位。
问题具体表现一：发展党员程序不规范。2022年6月13日，村民代表大会和党员大会按照村规民约对违规上山采挖虫草的一名大学生予以除去个人入党资格的处罚，未按照规定上报上级党组织审批。
整改措施：完善共康村《村规民约》，并及时上报至上级党委部门和民政部门；在村民委员会办公场所张贴党员发展流程图，组织村党委委员、党员学习党员处理相关规定，日后严格按照上级发展党员有关规定审批相关手续。
整改进展情况：已结合本村实际，完成共康村《村规民约》的修订完善工作，并上报至上级党委部门和民政部门备案，已在村民委员会办公场所醒目位置张贴党员发展流程图，清晰公示发展党员各环节要求，方便群众监督、便于工作人员对照执行。同时，组织村党委委员专题学习党员发展及处理相关规定，明确发展党员的标准、程序和纪律要求，确保后续党员发展工作程序严谨合规。
整改完成情况：已完成整改并长期坚持
问题具体表现二：党员践诺工作有差距。2023年不信仰宗教承诺书签署份数为165份，无村两委签字；2024年共康村共有党员201人，党员不信仰宗教公开承诺书签署仅为92份。
整改措施：一是全面梳理2023年、2024年不信仰宗教承诺书存在的不足，对未签订人员说明情况，重新签订责任书；二是新的一年开始严格执行“一人一签”，确保做到一份不漏。
整改进展情况：一是已对2023年、2024年不信仰宗教承诺书开展全面梳理，逐一排查存在的不足与问题，对未签订人员逐一核实情况、说明原因，并组织相关人员重新签订不信仰宗教责任书，确保应签尽签、不留空白，承诺书及责任书签订工作全面规范、真实有效；二是共康村党委明确2026年度起严格执行“一人一签”制度，逐一签订，做到不漏一人、不落一份，确保不信仰宗教承诺工作实现全覆盖、无遗漏，从源头上筑牢思想防线。
整改完成情况：已完成整改并长期坚持
4.改进作风狠抓落实不到位。
问题具体表现一：文风不实。人居环境的情况说明、简报中出现“人畜”、“人居环境政治工作”等字样；2023年1月工作简报中“谢祥健”“次旺格桑”等已离任的乡党委班子成员。
整改措施：严格落实文稿起草—审核—定稿—签发程序，切实落实撰稿和审核岗位分离制度，责任分明，确保文件简报质量。对相关简报内容予以更正，根据当事人当前实际状态规范表述，例如使用“原任职务”或“曾任职务”等，确保信息准确、严谨。对近期印发的文件、简报等进行一次全面排查，发现类似表述不准确等问题，及时纠正，并举一反三，提升文稿整体质量。
整改进展情况：已严格执行文稿起草、审核、定稿、签发全流程管理，明确各环节责任分工，切实落实撰稿与审核岗位分离制度，做到责任清晰、流程规范，有效提升文件、简报的起草质量与审核把关水平，从源头杜绝文稿差错。
整改完成情况：已完成整改并长期坚持
问题具体表现二：网格员履职走形式。2024年无网格员排查台账。
整改措施：严格资料管理，严格落实各类资料归档责任制，责任到人，确保不出现遗失的等问题。
整改进展情况：已严格落实各类资料归档责任制，建立资料专柜，做到资料归档规范、存放有序、责任清晰，有效杜绝资料遗失、损毁等问题，确保各类资料安全完整。
整改完成情况：已完成整改并长期坚持
（四）巡察整改和成果运用不到位方面
问题具体表现：巡察整改推进缓慢。2022年巡察发现的“四议两公开”制度落实不严问题，此次巡察仍然存在。
整改措施：召开专题会议，集中传达巡察发现问题，进一步引起思想上的重视，针对“四议两公开”问题，组织村干部集中学习相关制度，确保整改反馈问题得到及时解决。
整改进展情况：已组织召开巡察反馈问题整改专题会议，集中传达巡察发现的各类问题，深入剖析问题根源，进一步统一思想、提高认识，切实增强全体村干部的整改责任意识和紧迫感。针对“四议两公开”落实不到位问题，专门组织村“两委”成员、村务监督委员会成员及相关工作人员开展集中学习，系统学习“四议两公开”工作制度、程序规范和具体要求，明确各环节操作标准和责任分工。
整改完成情况：已完成整改
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话16689038444；电子信箱1819082107@qq.com。
中共加查县冷达乡共康村党委
2026年2月13日
