加查县新闻出版局2025年度行政执法
检查计划
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想、党的二十大和二十届三中全会精神，严格落实意识形态工作责任制，依据《出版管理条例》《印刷业管理条例》等法律法规，统筹发展和安全，通过精准化、规范化执法检查，强化事中事后监管，维护全县新闻出版领域阵地安全，推动行业高质量发展，切实增强人民群众获得感与安全感。
二、检查目标
深入贯彻习近平文化思想，落实国家、自治区及市新闻出版监管部署，以“规范秩序、防控风险、保障安全”为核心，通过常态化检查与专项行动结合，严查非法出版物传播、印刷复制环节违规等行为，推动经营单位落实主体责任，通过“处罚与教育相结合”的方式，提升行业依法经营自觉，强化出版物质量与版权保护，筑牢意识形态安全防线，营造公平有序的市场环境，推动县域新闻出版行业高质量发展。
三、检查依据
1.《中华人民共和国行政处罚法》
2.《出版管理条例》《印刷业管理条例》《复制管理办法》
3.《出版管理行政处罚实施办法》
4. 国家新闻出版署及自治区、市出版主管部门相关工作规定
四、检查范围与重点内容
（一）检查对象
1.取得《印刷经营许可证》的印刷企业（含2024年新设立企业，不含复印打印企业）。
2.取得《复制经营许可证》的只读类光盘复制单位、磁介质复制单位等。
3.取得《出版物经营许可证》的出版物零售、批发、出租个体零售单位，包括书店、报刊亭等。
4.网络出版物传播相关主体及商务网络平台企业。
（二）重点检查内容
1.印刷企业监管。是否按规定报送年度报告，生产能力与经营范围是否匹配，有无承印非法出版物、伪造印刷委托书等行为，质量管理制度是否健全。
2.复制单位核验。是否符合通过年度核验条件，是否按规定报送SID码样盘，复制设备及产品质量是否达标，有无违规复制行为。
3.出版物市场检查。是否符合通过年度核验条件，是否按规定报送年度核验报告，是否销售、出租非法出版物或含有违禁内容的出版物，进货渠道是否规范，是否落实出版物进销货台账制度。
4.意识形态安全管控。重点核查出版物内容是否符合意识形态要求，是否存在危害国家统一、民族团结或传播低俗色情等违法内容。
五、检查方式与比例
（一）检查方式
1.分级分类检查。根据经营单位信用等级和风险程度实施差异化监管，对失信主体、高风险企业增加检查频次，对信誉良好的减少检查次数。
2.专项集中检查。结合“扫黄打非”五大专项行动等年度重点工作，开展发行单位年度核验、非法出版物专项整治等行动。
3.跨部门联合检查。联合市场监管、公安、文旅等部门，对校园周边、城乡结合部等重点区域开展联合执法，形成监管合力。
4.触发式精准检查。对投诉举报、上级交办、线索转办的个案，即时启动检查程序，快速核查处置。
（二）检查比例
实现全覆盖检查出版物经营单位，确保年度核验工作落实到位。
六、实施步骤
1.动员部署与宣传阶段（1月-3月）。印发检查计划，组织执法人员参加上级业务培训，完成相关材料汇总报送。
2.集中检查与核验阶段（4月-9月）。开展印刷复制企业全面检查与年度核验，重点核查材料真实性与经营合规性；对出版物市场开展常态化检查，整治突出问题。
3.重点攻坚阶段（7月-8月）。聚焦暑期未成年人保护，加强校园周边出版物市场监管，严查有害青少年的非法出版物。
4.总结提升阶段（10月-12月）。梳理检查结果，处置违法违规案件；总结监管成效与问题，建立问题台账及整改清单，完善长效监管机制。
七、工作要求
1.强化协同。联合公安、市场监管、教育等部门形成执法合力，共享线索、联合处置。
2.结果运用。对合格主体予以公示，对违法违规行为依法查处，情节严重的纳入失信名单。
3.总结报送。11月-12月前梳理检查情况，形成工作总结及数据报表上报市级主管部门。
