为深入贯彻落实《优化营商环境条例》《西藏自治区市场监管领域“双随机、一公开”监管实施办法》等法律法规及上级工作部署，规范行政执法行为，提升监管效能，防范化解市场领域安全风险，切实保障人民群众合法权益，结合加查县地域特点和市场监管实际，特制定本计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，立足加查县“虫草交易、特色农产品、旅游服务”等重点产业监管需求，坚持“依法监管、精准监管、柔性监管、智慧监管”相结合，以保障安全为底线、以优化服务为导向、以提升效能为目标，统筹推进日常检查与专项整治，切实减少对市场主体正常生产经营的干扰，持续营造法治化、便利化的营商环境。
二、总体目标
坚持以人民为中心，聚焦食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全及市场秩序五大核心领域，综合运用“日常巡查+专项整治+双随机抽查+联合执法”四位一体监管模式，系统排查风险隐患，依法严惩违法违规行为，推动市场主体责任落实，全力打造安全放心的消费环境、公平有序的市场环境，为加查县高质量发展提供坚实保障。
具体目标如下：
1. 安全底线筑牢：实现食品药品、特种设备、重点工业产品质量安全“零事故”，坚决防范区域性、系统性安全风险。
2. 市场秩序规范：严厉查处价格欺诈、虚假宣传、无照经营等违法违规行为，投诉举报处置率、办结率均达100%。
3. 监管效能提升：“双随机、一公开”抽查结果公示率达100%，跨部门联合检查占比不低于30%。
4. 主体责任落实：通过普法宣传与执法指导，推动市场主体合规经营意识显著提升，信用监管体系作用有效发挥。
三、检查对象与重点
1. 食品安全领域：覆盖全县食品生产企业、食品小作坊、商超便利店、食杂店等销售单位，以及学校食堂、机关企事业单位食堂、社会餐饮门店等经营主体。重点加强对“加查核桃”等地理标志农产品及特色食品加工环节的监管，确保地方特色产业健康发展。
2. 药品与医疗器械领域：包括县域内药品零售企业、各级医疗机构（含乡镇卫生院、村卫生室）、医疗器械经营使用单位，强化对疫苗、特殊药品、医用耗材等重点品类的全链条监管。
3. 特种设备领域：聚焦商场、住宅小区电梯，办公区、企业锅炉，以及压力容器、压力管道、起重机械等使用单位，重点排查人员密集场所设备运行安全隐患。
4. 产品质量领域：以建材、家电、儿童用品等为重点，加强对生产销售环节的质量抽检，严厉打击以次充好、虚假标注等违法行为。
5. 市场秩序领域：涵盖价格收费、广告宣传、知识产权保护、网络交易等经营主体，重点整治哄抬物价、虚假宣传、侵权假冒、网络刷单等扰乱市场秩序行为。
四、检查方式
1. 常态化市场巡查：执法人员按照既定的巡查周期和标准，对各类市场主体进行定期走访，及时发现和处理日常经营中的违法违规行为及潜在风险。
2. 精准化专项整治：针对节假日消费高峰、旅游旺季、春耕秋收等关键节点，围绕群众反映强烈的突出问题，开展“铁拳”“守护”等系列专项行动，实施靶向治理。
3. 规范化双随机抽查：依托西藏自治区“双随机、一公开”监管平台，科学制定抽查计划，明确抽查比例及频次，随机抽取检查对象和执法人员，检查结果100%公示，确保监管公平透明。
4. 协同化联合执法：建立与公安、卫健、教育、文旅、农业农村等部门的联席会议制度，针对校园周边环境、旅游市场乱象、农资打假等跨领域问题开展联合行动，形成监管合力。
五、时间安排
1. 第一季度（1-3月）：节日市场监管与维权。开展元旦、春节、藏历新年“三大节日”市场专项检查，严查食品、民生商品价格及特种设备安全。
组织“3·15”消费者权益保护宣传周活动，开展假冒伪劣商品集中销毁，曝光典型案例。完成第一季度“双随机”抽查任务，启动重点领域日常巡查。
2. 第二季度（4-6月）：春耕保障与安全排查。开展春季学校食堂食品安全专项检查及校园周边食品安全专项整治。
组织药品、医疗器械经营使用单位全覆盖检查，完成第二季度“双随机”抽查。
3. 第三季度（7-9月）：暑期安全与旅游护航。开展夏季食品安全专项检查，重点整治冷饮、肉制品等高风险品类。
联合文旅部门开展旅游旺季市场秩序专项整治，规范景区餐饮、购物场所经营行为。完成第三季度“双随机”抽查及特种设备安全隐患排查。
4. 第四季度（10-12月）：年度收官与长效巩固。开展秋季学校食堂“回头看”及特种设备安全整治“回头查”。
启动元旦、春节前市场专项检查，强化节日商品质量与价格监管。完成全年“双随机”检查任务，开展年度执法检查工作总结评估。
六、监督方式
1. 投诉举报：拨打12315热线或0893-7322168，24小时受理市场监管领域问题线索。
2. 来信来访：邮寄信件至加查县市场监管局或前往县政务服务中心市场监管窗口现场反映。
加查县市场监督管理局
2026年1月23日
