一、行政执法开展情况及经验做法

（一）强化思想铸魂，深学笃行习近平法治思想

1.始终锚定政治方向，已将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想及习近平生态文明思想全面贯穿执法全过程。结合林草行业生态保护核心使命，制定并落实专项学习计划，通过党组理论学习中心组集中学习12次、执法人员专题培训5次、典型案例研讨等多元形式，实现全局执法人员学习全覆盖，成功推动理论学习与林地监管、野生动植物保护等具体执法实践深度融合，以思想引领执法方向。

2.立足加查县县域生态实际，紧扣生态保护红线刚性要求，将习近平法治思想全面转化为执法工作准则。在重大建设项目林草地使用监管、虫草采挖期执法等重点工作中，精准运用法治手段破解生态保护与发展的平衡难题，确保各项执法工作始终严格契合党中央生态文明建设决策部署，以法治力量守护县域生态安全。

（二）压实主体责任，健全法治建设体系

1.严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，已将行政执法与法治建设全面纳入全局重点工作，实现与业务工作同部署、同推进、同考核。主要负责人亲自部署2025年度执法检查计划，亲自过问重大违法案件查处进展，亲自协调跨部门执法联动事宜，班子成员切实履行“一岗双责”，层层传导责任压力，构建起全方位责任落实体系。

2.全面完善法治工作机制，制定2025年度涉企行政检查计划，明确检查主体、对象、内容及标准。建立健全执法工作台账，规范重大执法决策程序，严格落实法律顾问参与重大执法事项合法性审查机制，确保全年执法工作于法有据、程序合规，法治建设体系进一步健全。

（三）聚焦主责主业，提升执法监管质效

1.多维开展执法检查，严格执行年度检查计划，通过日常巡查、专项检查、联合检查、群众举报核查四种方式，实现林草领域执法全领域覆盖。2025年已重点完成苗木合规检疫（含春秋季造林用苗复检、产地检疫）、野生动物保护、项目建设林草地使用、湿地保护、森林草原防火等7类检查任务，累计完成重大建设项目专项监督检查19次，苗木检疫20万余株，虫草采挖期重点区域执法检查10次，检查覆盖面和频次均达标。

2.紧盯重点领域精准执法，强化林草地资源用途管制，严厉打击未批先占、少批多占林草地行为；全面规范木材运输、经营、加工全链条监管，严肃查处滥砍盗伐林木违法行为；加强野生动物栖息地保护，有效遏制乱捕滥猎现象；聚焦虫草采挖等重点时段，全面排查化解生态风险隐患，确保林区秩序持续稳定。2025年以来，查处各类涉林草违法事件16起，县域森林资源得到有效保护。

3.持续规范执法流程管理，严格依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规开展执法工作，统一执法文书标准，完善检查记录与档案归档制度。上半年已依托全国林草植物检疫信息化管理与服务平台开展苗木检疫工作，实现执法信息化、规范化水平显著提升，执法质量和效率进一步优化。

（四）深化协同联动，构建共治执法格局

1.强化内部统筹协调，理顺执法队伍与基层护林员、草监员的工作衔接机制，明确各岗位执法职责分工，建立执法线索共享、案件查办协同工作机制，有效提升了内部执法运转效率，形成执法工作合力。

2.深化外部协作联动，与公安、自然资源、生态环境等部门建立稳定联合执法机制，在野生动物保护、林地违规占用查处等重点工作中开展多次联合检查，畅通案件移送渠道，形成执法合力。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合执法检查同步开展法律法规宣传，通过现场讲解、发放宣传资料1300余份，切实提升了企业和群众的生态保护法治意识，构建起“执法+普法”的共治执法格局。

二、行政执法工作存在的困难和问题

（一）习近平法治思想学习与制度落实存在短板

理论学习针对性不足，学习计划中缺乏习近平法治思想专项学习内容，部分执法人员对习近平法治思想的核心要义理解不深，运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升。

（二）执法程序规范性缺失

执法文书不完整：案件办理中询问笔录未表明执法人员身份，未制作现场勘察笔录，无法客观还原执法现场情况；陈述环节未设置明确期限，导致执法流程衔接不规范；处罚程序存在瑕疵：矛盾纠纷处理未形成书面记录，涉林信访未建立接访记录，执法全过程留痕制度落实不到位。

（三）执法能力与保障水平有待提升

1.基层执法力量薄弱，执法人员数量不足，部分人员专业能力参差不齐，缺乏系统的法律和业务培训，对苗木检疫、生态修复验收等专业执法内容的实操水平有待提高。

2.执法保障存在短板，执法车辆、取证设备等硬件配备不足，部分偏远区域巡查交通不便；执法经费有限，难以满足信息化监测设备升级、执法人员专业培训等需求，影响执法工作质效。

三、下一步工作计划

（一）强化思想引领，完善法治建设基础

1.补全理论学习体系，将习近平法治思想纳入理论学习中，通过党组理论学习中心组集中学习，推动习近平法治思想与林草执法实践深度融合，提升执法人员法治思维和专业能力。

2.健全法制审核制度，依据《重大行政执法决定法制审核办法》，制定本局法制审核事项清单，明确审核范围、内容和流程，配备专职法制审核人员，聘请法律顾问参与审核，确保重大执法决定必经法制审核，完善法制审核材料归档。

（二）规范执法程序，筑牢执法合规底线

补齐执法文书短板，要求案件办理必须制作现场勘察笔录，详细记录现场情况、证据采集过程；规范陈述申辩程序，明确陈述期限（建议设置3-7个工作日），制作完整的陈述申辩笔录，由当事人签字确认；罚款收缴环节必须由当事人签名，同时留存公章，确保文书合法有效。

（三）强化能力建设，夯实执法保障基础

1.加强执法队伍建设，通过公开招录、定向培训等方式充实基层执法力量，开展执法业务、信息化操作等专题培训，组织跨区域执法交流，提升执法人员专业素养和实操能力，落实执法人员持证上岗制度。

2.提升执法保障水平，争取财政专项经费支持，配齐执法车辆、无人机、执法记录仪等硬件设备，升级执法信息化平台，提高违法线索发现效率。

（四）深化社会共治，提升生态保护效能

1.构建多元共治格局，完善群众举报奖励制度，畅通举报渠道，做到有报必查、查实必究；加强生态护林员队伍管理与培训，发挥其巡护、宣传、监督作用，形成“政府主导、部门协同、社会参与”的保护体系。

2.聚焦重点领域执法，持续加大林地资源、野生动植物保护、森林草原防火等领域执法力度，常态化开展专项整治行动，公开通报典型案例，形成执法震慑；以林长制为统领，将行政执法纳入林长制考核，推动各级林长履行执法监管责任，守牢生态安全底线。

加查县林业和草原局

2026年1月25日