－－2023年9月27日加查县第十四届人民代表大会
常务委员会第十六次会议上
加查县财政局
各位副主任、各位委员：
根据中共中央印发的《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》通知要求，现向人大常委会报告加查县政府债务管理情况，本次报告已通过2023年9月19日第29次党组（扩大）会议，请予以审议。
一、政府债务基本情况
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大及其常委会监督、支持下，我县严格按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《国务院关于加强政府性债务管理的意见》《财政部关于对地方政府债务实行限额的实施意见》《地方政府专项债务预算管理办法》《西藏自治区对下新增政府债务限额分配管理暂行办法》等规定实行债务管理：截止2023年9月中旬，我县政府债券资金共到位29049万元。其中：2020年到位400万元，涉及1个项目。2022年到位14700万元，涉及2个项目。2023年到位13949万元，涉及11个项目。
二、政府债务管理使用情况
1.专项债券资金到位14700万元，截止目前支出5470.4万元，支出进度为37.21%。分别为住建局加查县农畜产品交流中心及配套设施建设项目和发改委山南市加查县惹米产业园区基础设施建设项目（详见附件1）。
2.一般性债券资金到位13949万元，截至目前支出 4027.19万元，支出进度为28.87%，主要为交通局的11个农村公路建设项目（详见附件1）。
3.抗疫特别国债资金到位400万元，截至目前已全部支出。主要为住建局的山南市加查县加查镇生活垃圾无害化处理设施项目。
三、债务管理工作开展情况
（一）稳控债务风险，规范政府债务管理。一是政府新增债券资金一经批复，就立即下达至相关单位，并将新增的一般债券、专项债券收支情况分别纳入一般公共预算、政府性基金预算收支预算管理。二是严格政府债务预算管理，坚持预算优先安排政府债务到期本息偿债支出。三是持续推进政府债务信息公开，严格按照自治区财政厅印发的《西藏自治区政府债务信息公开办法实施细则（试行）》文件规定执行，进一步做好地方债务信息公开工作，增强地方政府债务信息透明度，2022年专项债券资金安排及2023年专项债券付息预算情况说明已于4月13日在加查县人民政府网站公开，自觉接受社会公众监督。
（二）健全防控机制，严守风险底线。一是树立底线思维，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解存量隐性债务，强化日常监督管理，杜绝出现违法违规举债融资行为。2023年度我县通过债务监测平台对全县59个单位部门的隐性债务进行动态监测，有效防范债务风险。二是积极制定加查县地方政府性债务风险防范化解方案预案，推动源头化治理、系统治理，有效防范化解政府债务风险。
（三）严格债券资金监管，切实加快支出进度。 一是管好用
好专项债券资金，加强与项目部门沟通衔接，督促项目部门加快项目实施进度，加快支出进度，避免债券资金闲置浪费。二是及时将各项政府债券支出录入财政厅地方政府性债务管理系统，持续强化债券资金穿透式管理，及时发挥政府债券资金积极作用。三是定期或不定期向项目部门了解债权项目推动情况，按周分项目对支出进度进行通报，并追踪掌握加快支出进度落实情况。
四、当前存在的困难
债券资金支出进度偏慢。为切实加快债券项目支出进度，县委县政府高度重视，于每周调度一次支出进度。截至目前，山南市加查县惹米产业园区基础设施建设项目支出进度偏慢。
五、下一步工作措施
在县委、县政府的坚强领导下，以全面加强和规范政府债务管理为主线，平衡好促发展和防风险的关系，以开好“前门”和严堵“后门”为抓手，抓实化解地方政府债务风险，坚决打好防范化解政府债务风险攻坚战。
一是持续规范政府债务管理。严格政府债务管理，坚持预算优先安排政府债务本息偿债支出，持续推进政府债务信息公开，人大批复后将及时公开2023年新增一般债券资金安排情况及付息预算情况说明，确保法定债务不出风险。
二是持续有效防范化解政府债务风险。落实政府债务限额管理和预算约束，健全政府债务风险防控机制。加查县地方政府性债务风险防范化解方案预案，经县委、县政府、人大审议通过后立即下发文件并实行，切实防控和稳妥化解政府债务风险。
三是持续管好用好专项债券资金。加强对专项债券对项目的收益研究，确保专项债券对应项目尽快取得预期收益，避免专项债券还本付息给“三保”保障造成挤占压力，杜绝出现无法按时偿还等逾期风险。
四是持续建立常态化监督机制，定期不定期开展专项监督检查，主动接受审计监督，主动向县人大常委会报告专项债券资金使用情况，接受人大监督。
五是持续加强项目的监督管理，规范项目运行，确保项目合法、合规有序推进。
以上报告，请予以审议！
